唐高祖武德元年（618），推行郡（州、府）县制。撤销扶风郡，分设岐州，治所雍县。太宗贞观元年（627），实行道、郡（州、府）、县三级制。雍县属关内道岐州。玄宗天宝元年（742），撤岐州，设扶风郡，治所雍县。“安史之乱”中肃宗于至德元年（756）改扶风郡为凤翔郡，分雍县东南地另设天兴县。二年八月驻跸时，取“凤鸣于岐，翔于雍”的祥瑞之意，升凤翔郡为凤翔府，称“西京” ， 改雍县为凤翔县。代宗宝应元年（762），凤翔县并入天兴县，属凤翔府。敬宗宝历元年（825），凤翔府又称“西都”，不久废。凤翔府治天兴（今凤翔县南七里，遗址无从详考），领八县：天兴、宝鸡（今宝鸡市区）、麟游、普润（今麟游县西部）、眉县、虢县（607年撤洛邑县后置，在今宝鸡县境内）、岐山、扶风。

唐末开始，李茂贞割据凤翔，领四镇十五州。四镇为凤翔镇（今宝鸡市大部分及甘肃省清水一带）、兴元镇（今汉中市大部及四川省南充市部分地区）、洋州武定军（今陕西省洋县、西乡一带）、秦陇天雄军（今甘肃省天水市一带），十五州为陇州（今陕西省陇县、千阳及甘肃省清水一带）、凤州（今陕西省凤县一带）、兴州（今陕西省略阳一带）、洋州（今陕西省洋县一带）、文州（今甘肃省文县一带）、利州（今四川省广元一带）、集州（今四川省南江一带）、壁州（今四川省通江一带）、巴州（今四川省巴中一带）、阆州（今四川省阆中一带）、通州（今四川省达县市一带）、蓬州（位于通州西，无从详考）、果州（今四川省南充市一带）、渠州（今四川省渠县一带）。