先后在纺织工业部政策研究室、中共中央组织部宣教干部局、中共中央宣传部教育局、国家教育委员会人事司工作10多年，1991－1996年，担任国家高级教育行政学院副院长、党委副书记。学术委员会主任。长期从事我国教育管理、成人干部教育研究以及全国教育管理干部、国家公务员培训工作，兼任中国高等教育学会理事、中国高等教育管理研究会秘书长、全国中小学校长岗位培训教材编写工作小组组长、中国大学管理人员培训暨中国高教管理研究丛书编审工作小组组长、全国设置与试办公共管理硕士（MPA）专业学位专家咨询小组副组长，人事部、国家行政学院全国地、厅级国家公务员任职培训需求调研课题领导小组副组长，中央国家机关后勤干部岗位培训教材编审委员会委员以及联合国开发计划署援助中国大学管理人员培训研究项目主任、加拿大国际开发署援助中加大学管理比较研究项目主任、联合国开发计划署援助中国普教管理人员培训干项目执行主任、亚洲开发银行援助中国教育行政管理研究项目主任、亚洲开发银行中国少数民族教育项目顾问。