宋乃德（1905——1967年），山西省沁源县人。中学时代积极参加学生运动。民国15年（1926年）3月加入中国共产党。在沁源、安泽、屯留一带，从事党的地下工作。抗日战争爆发后，先后任路城县、晋城县县长和八路军五纵队供给部长等职。民国29年（1940年）10月随黄克诚部东进，开辟盐阜抗日根据地，任阜宁县抗日民主政权的首任县长。

原阜宁县地处海滨，受海潮和海啸威胁甚大。民国28年（1939年），一次海啸就淹死13000余人。为了保护人民的生命财产，民国30年（1941年）2月，宋乃德主持召开阜宁县参议会，通过修筑海堤提案，成立了修堤委员会，宋乃德任主任委员。宋乃德一面组织发行公债、筹粮、筹草、动员民工，一面领导工程勘探设计。5月15日，近万名民工齐集海滨正式开工，至6月上旬北段大堤筑成。紧接着宋乃德又极力主张继续建筑南段大堤。在此期间，土匪杀害了三区区长陈振东、海堤监工陈景石，日机三次袭扰，企图破坏筑堤计划。宋乃德坚定不移，发布了《为尖头洋惨案告工友书》，安定人心，激励斗志。7月，疫病流行。民工病者十之三四。加之风狂雨急，平地水深两尺，民工深恐东北风引来海啸，纷纷回家躲避。此时，宋乃德正病于东坎镇，闻讯后毅然冒雨跋涉40公里至八滩，召开会议，动员继续修堤。在他的激励和督导下，南北大坝终于赶在汛期前筑成。这条长达45公里、高3米的大海堤，根治了数百年来海潮和海啸给阜宁人民带来的灾害。人民为了表达对宋乃德的感激之情，给海堤取名为“宋公堤”。在当地群众中还流传着这样一首民谣：“由南到北一条龙，不让咸潮到阜东（指阜宁东部），从此不闻冲家祸，每闻潮声想宋公。”