定向调控

更新时间:2023-07-21 22:44

定向调控,也就是结构性调控,基本思路是激活力、补短板、强实体,抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节,确定调控“靶点”,在精准、及时、适度上下功夫,预调微调、远近结合、防范风险,推动经济提质增效升级和行稳致远。

发展历史

2013年开始,中国宏观调控明确经济运行合理区间,把稳增长、保就业作为“下限”,防通胀作为“上限”,形成了区间调控的思路和方法。

2014年,中国在区间调控基础上创新实施定向调控,确定调控“靶点”,推动经济提质增效升级和行稳致远。

主要特点

前瞻性预调

前瞻性预调是着眼于克服宏观调控政策的时滞效应,对制定和实施具体调控政策做出前瞻性预判,选择好政策出台时机,做到防患于未然。

相机微调

相机微调意味着,只要经济运行没有滑出合理区间的下限或者突破合理区间的上限,宏观政策在总量上就不做大的变动,以微调为主,适时采取对应措施,并将微调作为常态性的制度安排。

定向施策

定向施策则是指针对不同调控领域,制定清晰明确的调控政策,使预调微调和必要的“先手棋”更加有的放矢,更具针对性,以体现宏观调控的深处着力和精准发力。

定向调控的要求,财政加大对“三农”、小微企业、服务业、新兴产业等实体经济关键领域和薄弱环节的支持力度,并完善机制,防范化解债务风险;货币政策方面,实施定向降准,运用信贷政策支持再贷款,运用抵押补充贷款工具,着力推动解决企业融资成本高问题。

投资领域

2015《政府工作报告》部署了七大投资领域:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。

政策应用

2018年6月24日,央行决定,从2018年7月5日起,下调国有大型商业银行、股份制商业银行邮政储蓄银行城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

央行此次定向降准,属于进一步缓解小微企业融资难融资贵问题的定向调控政策,是激励相关银行业金融机构加大对小微企业贷款的精准施策,显示了央行货币政策操作的高超艺术。从实际情况看,邮政储蓄银行和城市商业银行、非县域农商行,其最广大的客户集中在小微企业群体,在支持小微企业方面发挥着重要作用,因此,对其实施定向降准,有利于增强小微信贷供给能力,增加银行小微企业贷款投放,降低小微企业融资成本,改善对小微企业的金融服务。如果采取普遍降低存贷款利率方式,就会出现所有市场主体都会大致一样地享受到利率下降和利息减少的好处,但是像房地产企业这类应当严格调控的行业及市场主体,则会得到更大的贷款规模和更低的利息成本,从而有悖于国家调控政策的意图。

央行此次定向降准,不仅会进一步缓解小微企业融资难融资贵问题,而且将引导银行业金融机构改变服务理念、改进小微企业金融服务,促进银行转型升级。

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