山东莱荣高铁被举报事件

更新时间:2024-01-30 13:49

2023年7月,河南省三捷实业有限公司实名举报称,工程施工总承包单位中国建筑第八工程局有限公司涉嫌偷工减料,莱荣高铁部分路基段螺纹桩施工存在质量问题,该段大部分螺纹桩的施工桩长不满足设计要求,存在重大安全隐患。

事件背景

莱荣高铁是山东省重大项目,线路西起青岛莱西市,东至威海荣成市,全长193公里,总投资297亿元,设计时速350公里,于2020年11月开工建设,预计2023年10月底具备开通运营条件。该高铁三标段工程施工总承包单位为中建八局,三捷公司是该标段劳务分包商之一,负责部分路基段地基桩钻孔施工作业。

事件经过

实名举报

2023年7月,山东莱荣高铁三标段劳务分包商、河南省三捷实业有限公司实名举报称,工程施工总承包单位中国建筑第八工程局有限公司涉嫌偷工减料,莱荣高铁部分路基段螺纹桩施工存在质量问题,该段大部分螺纹桩的施工桩长不满足设计要求,存在重大安全隐患。

在三捷公司负责人现场指认基础上,《经济参考报》记者在专业人士的配合下,大量查阅莱荣高铁相关路基段地质勘察图、施工设计图、分包工程量确认单、混凝土用量结算单,以及结合实际混凝土用量进行工程实物量推算,结果与举报人反映的偷工减料问题基本相符。此外,另有莱荣高铁三标段其他劳务分包负责人反映,在他们施工的路基段打桩施工过程中也存在类似问题。

河南省三捷实业有限公司负责人肖卫国透露,其承担的莱荣高铁DK128+700—128+925路基段螺纹桩工程(设计桩长为14.5米或15.5米),未能按图施工,实际施工桩长大多在10米至13米,90%以上的螺纹桩成桩未达到设计长度;该公司在莱荣高铁威海南海站(DK147+412—DK147+950)铁轨路基施工中,大部分螺纹桩也没有达到设计桩长。

三捷公司认为,中建八局作为三标段工程施工总承包单位,是工程施工的组织者、直接管控者,是工程质量控制最核心、最关键的主体,本应在防止工程建设偷工减料上发挥主导作用,却在该标段桩基工程质量管控上“失控”。

存在问题

据相关专家介绍,桩基长度是工程设计中非常重要的参数,如果达不到设计要求,其承载力一般难以达标,后续一系列施工的质量难以得到保障。《经济参考报》记者和业内专家通过三捷公司在上述两个路段螺纹桩施工混凝土用量数据,推算得出其实际桩长普遍缩水,平均长度低于设计桩长的20%左右,部分路基段半数以上螺纹桩长度严重缩水。

记者从莱荣高铁三标段另外两个劳务分包商的施工人员处获悉,他们在施工过程中,半数以上螺纹桩也未达到设计桩长,部分实际施工桩长甚至不到设计桩长的50%。

事件处置

开展调查

2023年7月18日,从山东莱荣高速铁路有限公司了解到,针对三标段地基桩长不符合设计要求等问题,该公司已派出调查组到项目现场开展调查。

2023年7月20日,据山东交通运输:针对媒体反映山东莱荣高铁有关施工质量问题,山东省交通运输厅高度重视,已成立调查组,将会同有关方面全面调查核实,依法依规处理。

2023年7月20日,上海铁路监管局有关负责人表示,针对媒体反映莱荣高铁有关施工质量问题,上海铁路监管局高度重视,已经派员赶赴山东开展调查。

事件回应

2023年7月17日,山东莱荣高速铁路有限公司监事刘杰对《经济参考报》记者表示,记者提到的莱荣高铁上述路基段螺纹桩桩长未做过设计变更。

2023年7月20日,据中建八局消息,中建八局高度重视,将全力配合调查组开展调查核实工作。

2023年7月20日,肖卫国对央广网记者透露,作为莱荣高铁三标段劳务分包商之一,三捷公司负责部分路基段地基桩钻孔施工作业。在施工过程中,三捷公司完成了1534根,合计桩长18408米的螺纹桩施工,“其中99%都未达到设计要求。”7月21日中午,肖卫国告诉记者,当天上午,中建八局一公司的一名经理前往河南与自己见面,并表示“(此事)都是一场误会,看看能不能把媒体这一块儿平息一下。”对于事件如何处理,该经理并没有表态。

调查通报

2023年11月24日,联合调查组发布《关于媒体反映的莱荣高铁施工建设有关问题调查情况的通报》:

7月20日,媒体反映莱荣高铁站前3标段在施工中存在部分螺纹桩施工桩长未达设计桩长,未办理设计变更手续,存在质量隐患等问题。国家铁路局和山东省委、省政府高度重视,立即成立由上海铁路监督管理局、山东省交通运输厅组成的联合调查组,依法依规开展调查。

联合调查组从全国抽调120余名专业人员开展实地调查,组织10名铁路、地质等方面专家进行技术把关指导。历时两个多月,开展地质勘探和钻孔检测,谈话问询相关单位14家、83人次,调阅资料130类、2.9万余份,形成调查报告及10余万字的调查支撑材料。调查工作完成后,邀请包括中国科学院院士在内的7名专家,对调查工作及结论进行了论证。联合调查组对媒体反映的问题进行了核实。

针对三捷公司施工的部分螺纹桩施工桩长未达设计桩长问题。联合调查组委托检测机构对中建八局分包给三捷公司等单位施工的螺纹桩按照相关规范进行钻孔抽测,同步开展加密地质勘探;委托专业机构全程监督并对路基地基质量安全进行综合评估。通过对三捷公司参建的路基地基加密地质勘探,表明该段花岗岩风化层厚度、风化层界面起伏变化较大。经现场检测和综合分析评估,该路基段螺纹桩施工桩长与加密地质勘探揭示的持力层高低起伏相吻合,出现了“打不动”现象,部分螺纹桩施工桩长未达到设计桩长,但螺纹桩桩端已经进入了较好的持力层,不影响复合地基质量和安全。未发现存在偷工减料情况。

针对未履行设计变更手续问题。经调查,在螺纹桩施工中出现未达到设计桩长但桩端进入持力层时,参建单位只作了现场碰头确认,未按照规定履行设计变更手续。

经综合调查评估,媒体反映的路基段复合地基承载力符合工程要求,稳定性与工后沉降均满足相关铁路规范要求,不存在复合地基质量问题,不存在安全隐患,不影响铁路运营安全。同时,复合地基完成后进行沉降变形观测和评估,结果表明,莱荣高铁全线实测和评估预测工后沉降均满足规范要求。莱荣高铁全线联调联试动态检测等各项验收结果表明,莱荣高铁满足350km/h高速铁路运行期间轨道平顺性要求,满足高速列车运行时的安全性、平稳性要求。

调查发现,施工期间三捷公司与中建八局在施工进度、工程款支付等方面产生矛盾,2021年6月已退出施工,双方一直未就解决纠纷问题达成一致意见。调查还发现,施工管理上存在现场管理不到位、工程分包不规范等问题。

根据调查结论,针对设计变更、施工管理、工程分包等方面存在的问题,上海铁路监督管理局对相关责任单位及7名责任人依法作出行政处罚;按照有关规定,施工单位中国建筑第八工程局有限公司、监理单位中铁二院(成都)咨询监理有限责任公司、设计单位中铁第四勘察设计院集团有限公司和建设单位山东莱荣高速铁路有限公司共对10名责任人作出处分。

关联公司

莱荣高铁三标段工程施工总承包单位为中国建筑第八工程局有限公司,河南省三捷实业有限公司是该标段劳务分包商之一,负责部分路基段地基桩钻孔施工作业。

相关法规

建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二十八条规定,施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

知识拓展

据相关专家介绍,螺纹桩施工工艺是钻孔深度达到设计要求后停钻,然后提钻泵送灌注混凝土。多位曾参与现场施工的人员对记者表示,螺纹桩实际施工长度低于设计桩长,可省掉相当一部分混凝土,总承包单位中建八局由此减少了一大笔开支。

北京交通大学一位从事铁道工程研究的专家对记者说,如果桩长过短将达不到“把荷载传递到地基土深层、减少工后沉降”的目的,可能引起基础失稳,进而造成永久性病害及安全隐患,威胁行车安全。

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