山西老工业基地自身正处于加速工业化和市场化的社会转型时期，由于存在着巨大的城乡之间和地区之间的发展差距以及存在着各种过渡期的双轨制度，在众多的需要做出艰难选择的问题当中，就业可能是最为突出的问题之一。在今后的50年，山西老工业基地要解决的最大难题之一，就是如何创造足够的就业机会，使具有劳动能力而又希望工作的人都能够就业。