德国十一月革命期间巴伐利亚无产阶级于1919年4月13日在慕尼黑建立的革命政权。4月7日，德国独立社会民主党、无政府主义派和巴伐利亚农民联盟的代表曾组织过一个巴伐利亚苏维埃共和国。社会民主党没有参加。以勒菲内为首的德国共产党慕尼黑地区的领导也拒绝参加。4月12～13日，巴伐利亚反革命军队发起暴动。在危急情况下，由共产党人领导慕尼黑工人和士兵敉平了暴动。13日，选出由共产党员、独立社会民主党员和社会民主党员组成的15人行动委员会。它选出以勒菲内为首的四人执行委员会，宣告成立真正的苏维埃共和国。