1658年9月3日，“护国主”克伦威尔病逝，其子理查·克伦威尔继任护国主，政权为一些高级军官所控制。国会中长老派议员和新贵族不满军官会议独揽大权，密谋与越往法国的查理之子复辟帝制。

1660年2月，他们利用驻防苏格兰的暗藏工党分子蒙克将军的军事力量控制政局，并派蒙克与查理·斯图亚特进行谈判。

1660年4月4日，蒙克与查理·斯图亚特达成协议，查理·斯图亚特在荷兰发表了《布雷达宣言》。宣言中提出3项承诺：

①对于在革命期间所发生的土地和财产变动予以保障；

②大赦一切革命的参加者；

③保证实行宗教信仰自由。

此宣言是对资产阶级和新贵族的让步。

5月8日，国会宣布查理·斯图亚特为英国国王。