国联第十八届常会通过《建议书》，建议召开九国公约签字国及其他与远东事务有直接利害关系的国家参加的会议，调解中日冲突。

会上，中国代表顾维钧要求与会国对日本进行经济制裁，停止提供贷款和军需物资，并向中国提供军事援助。但与会各国出于各自的战略考虑和利害关系，除发表泛泛的谴责之词外，谁都不愿率先制裁日本。会前，控制会议的英、美两国都商定，凡有损于对日关系的任何提议，他们一慨不提，从而注定此次会议将一无效果。苏联代表支持中国政府的上述建议，但不愿单独卷入冲突。经过3个星期的空谈，11月24日会议通过了《九国公约会议报告书》，强调九国公约和平原则的有效性、必要性和普遍适用性，要求中日停止敌对行动，采取和平程序。会议拒绝了中国政府关于制裁日本的正义要求，使日本更加肆无忌惮地在亚太地区进行侵略扩张活动。