1910年全国各地先后爆发抗捐税斗争，革命时机日趋成熟。孙中山把握时机，积极筹款，准备再次大举。

1910年6月25日孙离开横滨前往槟榔屿（又称庇能），约黄兴、赵声、胡汉民等来会，“以商卷土重来之计划”。

1910年11月13日孙在槟榔屿召开秘密会议，其时值新败之后，不少同志对革命前途抱悲观情绪，“询及将来计划，莫不唏嘘太息”。孙在会上分析广州时局，认为自从广州新军起义失败之后，广州当局自以为从此可以高枕无忧，“防御必疏”。新军起义失败虽属不幸，但它影响于军界最巨。“吾党同志果能鼓其勇气，乘此良机重谋大举，则克复广州易于反掌”。会议接受孙的意见，决定以中国教育义捐名义在南洋英属、荷属各筹款5万元，在广州再次起义。起义仍以新军为主力，另外选择500名志士充当“选锋”，“任发难及领导各军之责”。计划占领广州以后，由黄兴率领一军出湖南趋湖北，赵声率领一军出江西趋南京，然后移师北伐，直捣幽燕。会议结束后，革命党人积极进行广州起义的准备工作，