国家互联网应急中心移动网络安全小组负责人告诉记者，他们在日常监察中，也发现了大量手机用户被莫名扣费的现象。

这是一款专门为抢购火车票而设计的应用程序，记者注意到，在使用这个软件的过程中，会弹出提示框，上面排列着一些与应用程序类似的图标，技术人员点击美女视频的图标，手机立即出现了一个安装界面。

很快，安装完成后，屏幕上弹出了一个产品说明对话框，下面还有一个确定按钮，技术人员告诉记者，这时候要格外小心了，因为这个弹窗暗藏玄机。果然在密密麻麻的小字里，隐藏着这样一句话：本产品信息费10元每月。点击确定后，对话框消失。随后，话费详单显示，这次操作实际上被定制了20元的增值业务费。

按照工信部的要求，用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务时，必须经过用户“二次确认”，可是，让记者感到不解的是，在整个测试过程中，手机上却没有收到任何让用户确认的短信提醒和通知。

那么，为什么在一个抢票软件中隐藏着一些暗中扣费的恶意程序呢?经过分析，技术人员发现，在这款软件中内置了一个插件，正是因为它，才使手机上出现了包含了恶意扣费程序的广告弹窗。

国家互联网应急中心 运行部 高级工程师 何能强：“我们发现这些广告的数据都来自于一个叫DDAPP.CN的域名，这个域名就是道有道科技公司注册的。”

在官方网站上，道有道科技有限公司自称是最大的自有媒体互联网移动营销服务商，专注向客户提供移动互联网技术及广告服务。

官网上的QQ客服在聊天中也承认，借助这个插件，他们的确为一些带有色情意味的扣费软件做推广。

在北京市健翔大厦的道有道公司，记者见到了客户部总监陈女士。当记者提出想要通过插件推广收费应用程序时，陈女士马上给出了公司的要求和收费标准。

道有道科技有限公司陈勤：“我们不管你包月点播所有资费提示需要清楚，用户点确认之前，资费提示需要放在确认提示的上面或者下面，很近，比较清楚这样是1块2。”

可是记者注意到，道有道公司推送到手机屏幕上的收费程序，对资费的提示不仅离着确定按钮很远，甚至要想找到这句重要的提示也并非易事，这是为什么呢?

道有道科技有限公司陈勤：“如果稍微模糊点或者(安装包)大一点的价格都不一样但是有的是为了追求高利润、高回报，虽然它成本也高，但是它资费提示模糊一点，但是他觉得还值，也有1块5买的。”

看来，只要肯多交钱，道有道公司就可以放宽要求，允许扣费程序把资费提示放在大段的文字当中或者不起眼的位置，进行所谓“模糊”处理，让用户不能轻易发现。

除了资费提示，要想实现扣费还要过“二次确认”这一关，这该怎么办呢?

道有道科技有限公司陈勤：“你如果有二次确认的，我们都建议你不要做。你的收益没有那么高，可能你连成本都挣不回来。”

那么这些收费应用程序又是如何瞒过用户悄悄扣费的呢?

技术人员通过分析后发现，原来运营商的通知和确认短信都被恶意扣费程序暗中屏蔽了!

不仅如此，这些扣费程序还通过后台偷偷地替用户回复了一条确认短信。

国家互联网应急中心 运行部副主任 丁丽：“我们通过检测还发现，通过道有道插件推广的扣费程序至少还有几十款，这些程序会拦截反馈的确认短信，擅自替用户发送确认短信，根据工信部关于恶意程序的定义，这些程序属于擅自调用用户的付费系统，属于恶意程序。”

记者还注意到，这些触发收费的按钮也是五花八门，有的是“我知道了”，有的是对年满18岁进行确认，而有的想关闭程序也很困难，用户只能点击确定。

影响力

弹窗多数以一种广告推广的形式出现，可以为网站获取流量，为网页游戏取得更多人气。

实质

弹窗脚本，实质上也属于一种恶意流氓、代码。

弹窗困扰

弹窗几乎遍布各大网站的弹窗，极大程度上影响了网友的上网体验，成为一种困扰。

A、普通弹出式：用户上线时分时段主动推送广告窗口（网页、flash、流媒体）。

B、定向性弹出式：用户访问特定的网址时弹出广告窗口。

强制性弹窗 艾普弹窗形式

1. DNS劫持，弹出广告页面（DNS强制弹窗） 用户访问网页时，运营商已经在DNS域名系统上做了手脚，DNS服务器会先给用户发一个广告IP地址，5到10秒后才重新发送真正应该返回的IP地址。

2. 会话劫持(TCP弹窗) 它的出现没有时间规律，经常在用户上网的无意之间出现这类广告。这种强制广告会根据用户上网的活跃度自动增减弹出数

2016年3月15日国家互联网应急中心发现了大量手机用户被莫名扣费的现象。经过分析，技术人员发现，这是因为手机上出现了包含了恶意扣费程序的广告弹窗。

而这些广告的数据都来自于一个叫DDAPP.CN的域名，这个域名就是道有道科技公司注册的。记者在该公司发现，这里的恶意程序竟然明码标价出售，会让你在不知不觉中跳进“付费广告”的圈套。

2022年6月2日消息，近日广东省消费者委员会公众号“广东消委会”发布了《2022年度互联网弹窗信息对消费者的影响调查报告》。调查结果显示，消费者普遍反映，弹窗频繁出现、关闭难带来较大困扰。具体问题如下：

一是关闭难。弹窗信息“关闭”标志不清晰/不显著（占36%）、需要等倒计时结束才能关闭（占35%）、出现多个“关闭”按钮（占33%）、需经多次点击才能关闭（占31%）、没有“关闭”标识（占28%）。

二是容易误点。标注不清晰造成误点（占28%），及以“摇一摇”方式极容易触发跳转（占28%）。

三是频繁出现。同一页面中，关闭弹窗后继续弹出（占33%）、一次性弹出数量过多（占32%）、位置无法移动或弹窗尺寸过大（占30%）。

四是内容虚假低俗。弹窗信息内容存在虚假宣传（占35%）、以欺骗方式诱使点击弹窗（占34%）、内容低俗（占31%）。

人民日报：弹窗“扰民”：治理弹窗泛滥，平台责无旁贷

“弹窗广告”肆意而为，不仅影响上网者的心情和工作效率，还会带来木马植入、信息诈骗、强制消费等问题。治理弹窗泛滥，监管必不可少。相关部门应明确监管责任，加大执法力度，强化精准执法，不能让弹窗广告想弹就弹。对恶劣弹窗给用户造成伤害和损失的问题，也应明确具体的主体责任。在这方面，不妨参照治理垃圾短信的措施来加强对弹窗广告的监管：任何实体和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送弹窗广告；接收者同意后又明确表示拒绝接收弹窗广告的，应当停止向其发送。

治理弹窗泛滥，平台责无旁贷。有关平台应珍惜声誉、控制弹窗。对发布违规广告的网络经营者，应与其及时终止合作关系。只有优化行业生态、加强业界自律、形成管理合力，才是治本之策。

2020“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治

2020年国家网信办决定7月初起开展为期2个月的“清朗”未成年人暑期网络环境专项整治，专项整治时间为7月初起至8月末。从严整治青少年常用的浏览器、输入法等工具类应用程序恶意弹窗问题。严厉打击诱导用户点击、跳转至淫秽色情、赌博诈骗等有害页面的行为。禁止利用弹窗推送低俗庸俗、导向不良、格调不高的小说、游戏和广告。大力整治未设置明显关闭按钮，无法一键关闭的弹窗页面。严控弹窗页面频次、大小，防止影响学生正常在线学习上网。

国家网信办

2021年8月27日，针对网民反映强烈的移动应用程序PUSH弹窗违规推送、过滥推送等扰乱网络传播秩序问题，国家网信办决定启动“清朗·移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治”，聚焦突出问题靶向施策，推动PUSH弹窗传播秩序短期内实现明显好转。

据介绍，国家网信办此次专项整治，重点面向新闻客户端、手机浏览器、公众账号平台、工具类应用等4类移动应用程序，分类施策，明确六项整改要求：一是禁止PUSH弹窗推送商业网站平台和“自媒体”账号违规采编发布、转载的新闻信息，推送新闻信息必须采用规范稿源。二是PUSH弹窗推送新闻信息不得渲染炒作舆情热点，断章取义、篡改原意吸引眼球、误导网民。三是未取得互联网新闻信息服务许可的工具类应用不得PUSH弹窗推送新闻信息。四是禁止PUSH弹窗推送娱乐八卦、明星绯闻、血腥暴力、奇闻异事、低俗恶俗等有悖社会主义核心价值观内容。五是禁止通过PUSH弹窗渠道放大传播失德艺人、负面争议人物的有关言论。六是遇突发事件、灾难事故，不得渲染血腥现场、过度强调案件血腥细节等，不得扎堆PUSH弹窗推送相关信息。

工信部

2021年10月28日，工业和信息化部信息通信管理局组织召开行政指导会，规范企业电脑PC端应用软件弹窗信息行为。阿里巴巴、腾讯、百度、360、金山软件、爱奇艺、鲁大师、迅雷等企业代表参会。

会议指出，经过专项整治，主要互联网企业（TOP100）在移动APP端开屏弹窗信息行为进一步规范，“关不掉”“乱跳转”问题基本解决。但在电脑PC端，部分应用软件未经用户同意开机自启动弹窗骚扰用户、设置障碍难以关闭、强制捆绑安装其他软件等问题突出，严重侵害用户合法权益。

2022年3月，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会，督促相关互联网企业进行整改，强调不得以折叠显示、主动弹窗等方式强迫、误导用户下载APP。

会议指出，随着移动互联网的快速发展，各类APP蓬勃兴起，给用户提供了丰富的应用服务。但部分信息资讯、网络社区等网站在用户浏览网页时，频繁弹窗推荐APP，要求下载APP才能查看全文，不用APP不能看评论等，妨碍用户使用网页浏览信息，侵害用户合法权益，强制用户下载使用APP，群众反映强烈。

会议要求，相关互联网企业要坚持以人民为中心的发展思想，严格遵守相关法律法规要求，时刻把维护用户权益和改善服务体验作为赢得用户的根本，自查自纠、立行立改，坚决纠正存在的问题。在用户浏览页面内容时，

2022年9月，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，自2022年9月30日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》旨在加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。