更新时间:2024-10-21 11:22
德惠市,吉林省辖县级市,由长春市代管,位于吉林省中北部、松辽平原腹地,东隔松花江与扶余市、榆树市相望;东南以清代柳条边为界、中南以雾开河为界与九台区接壤,西南与长春新区相连,西部与农安县接壤,西北部隔伊通河、饮马河与农安县相望,辖区面积3322.24平方千米,是京哈铁路上重要的节点城市。截至2022年8月,德惠市辖4个街道、12个镇、4个乡。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,德惠市常住人口为691550人。
德惠历史悠久,古为肃慎族居住地。
战国时,属燕国领地。
秦时,属辽东。
两汉时,属夫余国。
魏晋南北朝时,为勿吉族(女真族前身)繁衍生息之地。
唐时,为渤海国扶余府的仙州所辖,辽时为东京道黄龙府所辖。金灭辽后,先后为济州和隆安州辖境。
元代,属辽阳中书行省开元路管辖。
明初,为辽东都指挥使司和奴尔干都部指挥使司所辖,明中期为蒙古兀良哈三卫和科尔沁部属地。
清代,康熙年间筑“柳条边”,被划为“边外”,为郭尔罗斯前旗札萨克管辖的牧场。德惠县域属郭尔罗斯前旗札萨克领地。乾隆五十六年(1791年),境域由长春厅管辖。嘉庆五年(1800年),长春厅设立,境域归长春厅管辖。光绪十五年(1889年),长春厅升为府,辖区未变,德惠境域仍由长春府管辖。宣统二年四月十六日(1910年5月24日),清政府批准设立县治,划出长春府沐德乡一半多和怀惠乡全部及东夹荒为县境,取沐德乡、怀惠乡两乡名之尾字“德惠”为县名,县衙驻永安镇大房身(今大房身镇大房身村)。
民国元年(1912年),中华民国建立后,县衙改称县公署。民国二年(1913年),废府后,由吉林省直辖。民国三年(1914年)8月19日,东北实行三级管理制,属吉林省吉长道所辖。民国十八年(1929年)4月,废道制,由吉林省直辖,县公署更名为县政府。民国二十一年(1932年),改称县公署,属伪吉林省所辖。民国二十五年(1936年)4月1日,伪县公署迁至张家湾,张家湾随之更名为德惠。民国三十四年(1945年)11月17日,东北民主联军第一次解放德惠,建立县人民自治政府,为吉林省直辖。民国三十五年(1946年)5月28日至民国三十六年(1947年)10月20日,国民党统治时期仍称县政府,属国民党吉林省政府所辖。民国三十六年(1947年)10月20日,德惠第二次解放,重建县政府,由吉林省直辖。民国三十七年(1948年)6月22日,定为吉林省直辖县。
中华人民共和国建立后,德惠县政府改称德惠县人民政府。
1955年4月28日,德惠县人民政府改称德惠县人民委员会。
1956年7月3日,归怀德专员公署(同年10月6日更名为公主岭专员公署)所辖。
1958年10月23日,划归长春市管辖。
1966年1月10日,划归德惠专员公署管辖。
1968年2月28日,成立德惠县革命委员会,归长春市管辖。
1980年1月28日,德惠县革命委员会改称德惠县人民政府。
1994年7月6日,国务院批准德惠撤县设市。同年8月18日,德惠撤县设市,按吉林省政府办公厅通知精神,即日始启用德惠市人民政府印章,德惠市由吉林省直辖、长春市代管,所辖区域不变。
1953年12月28日,原长春市的十六(米沙子)、十七(万宝)2个区40个行政村划归德惠县。
1955年6月,根据吉林省规定,全县19个区公所保留,作为县人委会派出机构。同年10月,朝阳区大河里村划归榆树县。
1956年1月,将德惠县20个区、232个村,划为7个区、90个乡、5个乡级镇、1个区级镇。
1957年12月,将九台县的泡子、吉家、布海、升阳、双庙子、长山6个乡划归德惠县,同时将德惠县的太和、义合、城子街乡划归九台县。
1958年3月,撤销区一级机构,将全县7个区、6个镇、93个小乡合并为34个乡1个镇。同年10月,将34个乡248个农业生产合作社和1个镇划为19个管理区和228个作业区。
1959年4月,管理区改称人民公社。
1961年6月,新划出同太、升阳、干雾海、三胜4个人民公社,卧龙人民公社更名为天台人民公社,全县为23个人民公社。同年7月,干雾海人民公社更名为沃皮人民公社,8月,德惠镇人民公社分为德惠镇和镇郊(后改为城郊)两个人民公社。同年10月,双庙子人民公社更名为布海人民公社。
1966年,5个区工委及大部分人民公社更名,岔路口区改松江区;达家沟区改红松区;米沙子区改新风区;郭家区改向阳区;夏家店改东方红、达家沟改东升、天台改卫东、郭家改向阳、同太改红光、布海改经星、万宝改前进、朱城子改新城、米沙子改新风、沃皮改晨光、三胜改东胜、菜园子改红旗、边岗改红卫、岔路口改东风、五台改跃进、和平改立新、大房身改光明,其余7个保留原称。升阳人民公社韩家大队划归九台县。
1977年3月,三胜人民公社大青大队又划归长春北郊农场(1959年1月大青大队从德惠划归北郊农场,1969年2月,又从北郊农场划归德惠县)。
1984年1月,将24个人民公社改为23个乡、1个镇,人民公社管理委员会更名为乡(镇)人民政府。
1985年6月,将岔路口、大房身、松花江、达家沟、大青咀、朱城子、郭家、米沙子、万宝9个乡改为镇,乡人民政府更名为镇人民政府。
1992年11月,经吉林省人民政府批准,将布海乡、天台乡、夏家店乡、菜园子乡改为镇。
1994年7月,撤销德惠镇,设立建设、胜利、惠发、和平4个街道(乡镇级)。
1996年6月,杨树乡改为杨树镇。
1999年12月,经吉林省民政厅批准,将升阳乡改为升阳镇。
2001年2月,将沃皮、三胜、两个乡并入米沙子镇;同年撤销升阳镇,设立升阳街道;将松柏乡并入惠发街道,将和平街道并入胜利街道。
2005年8月5日,吉林省民政厅将德惠市米沙子镇、万宝镇所辖行政区域划归长春市宽城区管辖(除土地规划、审批权外,其他仍由德惠市代管)。同年8月8日,经吉林省民政厅批准,撤销升阳街道,将其所辖行政区域划归布海镇管辖,镇政府驻原升阳街道办事处办公地;撤销和平乡,将所辖行政区域划归同太乡管辖,镇政府驻地不变;撤销杨树镇,将其所辖行政区域划归大房身镇管辖,镇政府驻地移至原杨树镇驻地;撤销夏家店镇,设立夏家店街道。
2010年2月25日,将边岗乡所辖太兴村和胜利街道所辖东风村、永青村、长青村划归德惠经济开发区,隶属惠发街道。
2016年1月,国务院批准成立长春新区,从米沙子镇划出四家子、兴顺号、梁家、跃进、天吉、晨光、唐家杖子、新华、干雾海、江东店、长岭、三胜12个村,由长德新区管辖。
截至2022年8月,德惠市辖4个街道、12个镇、4个乡,296个村,10个社区。
德惠市位于吉林省中北部、松辽平原腹地,地处北纬44°02′~44°53′,东经125°14′-126°24′之间,南北最大距离96千米,东西最大距离65千米。东隔松花江与扶余市、榆树市相望;东南以清代柳条边为界、中南以雾开河为界与九台区接壤,西南与长春新区相连,西与西北部除与农安县滨河、鲍家、前岗乡(镇)接壤外,其余部分以伊通河为界与农安县相望,德惠市总面积3322.24平方千米。
德惠市地势高低起伏不大,纵向南高北低,横向东高西低,自东向西呈低一高一低一高一低波状起伏,海拔149-241米。地貌分为剥蚀堆积地形和堆积地形两类。剥蚀堆积地形:不均匀上升的低丘陵区。位于沐石河和饮马河之间,南北向延伸。南由长春市九台区延人,北端倾没于松花江河谷。地形起伏大,个别地段切割较深。陵间谷地坡度一般在5-10度。各大沟谷的出口处有规模不等的冲洪积扇发育,本区表层覆盖黄土状沉积物,下伏白垩系泥岩。在切割较深的沟谷中,有泉头层杂色风化残积物或积岩出露。京哈铁路经过本区的北端。深切割的高平原区。分布在饮马河与伊通河之间,地势起伏稍大,呈疏缓坡状,高平原呈南北向延伸,北端倾没于饮马河与伊通河汇合处,岗间谷地开阔平坦,谷坡较缓,谷地顶面较平坦,相对高差20-40米,以海拔180-200米台地分布较广,整个台地为第四纪黄土状沉积物所覆盖,唯在起伏较大的陡急偏坡上有泉头层风化残积物出露。深切割的倾斜平原区,本区较小,分布在五台乡山前地带,是整个倾斜平原的末端,地势向松花江河谷倾斜。由于晚近期的地壳活动,使本区相对上升,沟谷下切,形成较陡的谷壁,个别地段出现侵蚀泉,基岩裸露,第四纪黄土状沉积物覆盖全区。堆积地形:堆积地形为相对下降的河谷平原区,分布于松花江、饮马河、伊通河两岸,地势开阔平坦,微向河谷倾斜,后缘稍有抬高,与高平原或低丘陵有明显陡坡为界。在近河床部位,地势低洼,主要为近代风化冲积物,河漫滩为近代冲积物,近谷缘部位有堆积物覆盖。饮马河、伊通河河谷较平直,牛轭湖(俗称抛河)较多。松花江河谷平原为境内各水系交汇地带,洼地湖沼较密集,河谷区上部覆有最新河流冲积层,下部为沙砥石组成。漫滩呈条状分布在河床两侧,宽50-200米,高出水面1-2米,地形起伏小于1米。漫滩上游高5-10米。在漫滩上零星分布有孤立沙丘,高0.5-1.5米。一级阶地。呈条带状沿漫滩分布在河谷两侧,宽5-20千米。阶地面较平,起伏小于2米,海拔149-155米。阶地前缘陡坡明显,高于漫滩0.5-1米。
德惠市属温带大陆性季风气候区,四季分明。受季风影响,春季干燥多风,夏季炎热多雨,秋季温和凉爽,冬季漫长寒冷。年雨量偏少,气温偏高,日照略少。作物生长季(5月1日~9月30日)主要气候特点是7月-9月雨热匹配不合理,春季阶段性低温、高温时段明显,年内降水时空分布不均,多为分布不均的局地暴雨、并伴随有冰雹、雷暴大风等强对流天气。
德惠市境内河道属松花江水系,流域面积2982.45平方千米。其中,松花江流域面积309.8平方千米,占10.4%;饮马河流域面积1136.68平方千米,占38.1%;沐石河流域面积648平方千米,占21.7%;伊通河流域面积561.6平方千米,占18.8%;雾开河流域面积326平方千米,占11%。主要河流有一级河松花江,长99.38千米;二级河沐石河、饮马河、小房身沟,总长229.51千米;三级河伊通河、雾开河、三道沟、高城子河、大房身河、旱河,总长300.71千米;四级河干雾海河、四道沟,总长72.01千米。河流总长701.61千米,河网密度0.21千米/平方千米。市域内建松花江、德惠、浮家桥、杨八郎、朱城子、洪家6个水文站。2018年监测,松花江最大流量1190立方米/秒;饮马河最大流量161立方米/秒。
截至2022年,德惠市辖区面积3322.24平方千米。其中,农用地2818.79平方千米,占84.85%;种植园用地0.87平方千米,占0.03%;林地134.63平方千米,占4.05%;草地11.51平方千米,占0.35%;商业服务业用地5.79平方千米,占0.17%;工矿用地18.46平方千米,占0.56%;住宅用地115.41平方千米,占3.47%;公共管理与服务用地6.18平方千米,占0.19%;特殊用地1.19平方千米,占0.04%;交通运输用地77.19平方千米,占2.32%;水域及水利设施用地121.83平方千米,占3.67%;其他土地10.39平方千米,占0.31%。德惠市多数土壤耕层较厚,土壤肥力高,土质肥沃,适宜性广。
德惠市矿产资源匮乏,已知矿种有9种,即陶粒页岩、天然气、二氧化碳、矿泉水、砖瓦用黏土、建筑用沙、地下水、油母页岩、泥炭。其中陶粒页岩、二氧化碳、矿泉水、黏土是德惠的优势矿产资源。
据《野生经济动植物调查报告》记载,德惠市具有一定经济和实用价值的野生植物有42科77种,其中饲用植物2科7种,药用植物33科62种,副业用植物4科5种,观赏植物3科3种。
德惠市域内本地水资源总量5.72亿立方米。其中,地表水资源年均2.03亿立方米;地下水资源3.69亿立方米,地下水可开采量2.64亿立方米。过境客水资源147.40亿立方米。其中,松花江年均过境客水142.9亿立方米;饮马河入境客水6.55亿立方米。地表水受不同程度污染,松花江全年Ⅲ类水质;饮马河、伊通河Ⅳ类水质;沐石河、雾开河、干雾海河为劣Ⅴ类水质。地下水资源也受不同程度污染,水质较好地下水占43.8%。
根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,德惠市常住人口为691550人。
2021年,德惠市有29.38万户,总人口86.27万人,下降0.83%。其中,城区人口14.67万人,占德惠市人口17.01%;农村人口71.6万人,占德惠市人口82.99%。
德惠市主要民族为汉族,其中少数民族有满族、回族、朝鲜族、蒙古族、彝族、藏族、苗族、壮族、维吾尔族、布依族、达斡尔族、土家族、鄂伦春族、锡伯族、侗族、畲族、纳西族、普米族、鄂温克族等19个少数民族。
2021年,德惠市地区生产总值267.5亿元,按不变价格计算,比上年增长8.9%。其中,第一产业增加值86.5亿元,增长4.4%;第二产业增加值42.7亿元,增长17.5%;第三产业增加值138.3亿元,增长9.8%。三次产业比重为32.3:16.0:51.7。
人民生活
2021年,德惠市城镇居民人均可支配收入30846元,增长6.8%;农民人均可支配收入18555元,增长11.1%。
固定资产投资和房地产开发
2021年,德惠市固定资产投资49.0亿元,增长36.6%,其中工业投资13.91亿元,增长17.7%,占全社会固定资产投资的28.4%;城镇固定资产投资完成21.42亿元, 增长13.9%。
引进吉林汉华汽车零部件等15个项目,投资总额30.58亿元;与中车建投签订合作协议,着力打造“新能源+生态治理”德惠示范区。长春循环经济产业开发区由创新设立转入实质性建设,核心项目长春市城市生活垃圾焚烧发电处理(一期)试运行;汉华汽车零部件一期投产、二期开工建设;凯源一般固废综合利用项目开工建设;园区道路等基础设施开工建设;与中国电建水利水电六公司、长春市供销合作社联合社签订循环经济产业园战略合作协议。
财政
2021年,德惠市一般预算全口径财政收入17.6亿元,增长7.3%。地方级财政收入12.3亿元,增长12.0%;公共财政预算支出64.5亿元,下降8.4%。
分部门看,税务部门127631万元,比上年减少1418万元,下降1.1%,完成年度预算的85.6%;财政部门48578万元,比上年增加13431万元,增长38.2%,完成年度预算的164.1%。
分部门看,税务部门74715万元,比上年减少187万元,下降 0.2%,完成年度预算的114.9%;财政部门48578万元,比上年增加13431万元,增长38.2%,完成年度预算的164.1%。
从主要税种收入完成情况看,增值税5.9亿元,增长0.3%;企业所得税2.4亿元,增长8.5%;个人所得税0.3亿元,增长18.6%;耕地占用税0.1亿元,增长34.4%。
2021年,德惠市粮食播种面积209851公顷,增长3.88% 。其中,水稻播种面积46150公顷,增长10.85%;玉米播种面积158499公顷,增长2.88%;大豆播种面积2417公顷,下降35.5%。
建成高标准农田13.5万亩,实施黑土地保护利用试点示范20万亩,完成秸秆还田保护性耕作132万亩,粮食总产量31.52亿斤。新扩建千头养牛场5个,肉牛发展到11万头;畜牧业产值92.34亿元。德大公司、德翔牧业两个一亿只肉鸡项目加快推进,佳龙牧业20万头生猪育肥场建成投产,吉地嘉禾绿色有机食品试运行。德惠市生猪产业园晋升为省级现代农业产业园,朱城子镇获评全国农业产业强镇,德惠经济开发区位列省级农产品加工示范园首位。
工业
2021年,德惠市规模以上工业企业65户,工业总产值120.5亿元,增长24.2%。
建筑业
2021年,德惠市共有建筑业企业32家,比去年增加5家。建筑业总产值35.5亿元,增长25.6%。
贸易
2021年,德惠市社会消费品零售总额61.8亿元,增长9.1%。
金融
2021年,德惠市银行类金融机构8家,小额贷款公司3家,保险机构10家。各项存款余额435.4亿元,增长8.2%;各项贷款余额146.7亿元,增长10.2%。
德惠市境内京哈铁路、京哈高速铁路、京哈高速公路、102国道平行纵贯近百千米。境内有京哈铁路车站6个,京哈高速铁路车站1个,京哈高速公路出口3个。102国道与9条县级公路和156条乡级公路连接成网。
德惠距长春龙嘉国际机场85千米、哈尔滨太平国际机场173千米、大连港700千米、营口鲅鱼圈港500千米。沿松花江航道,可上溯吉林市,下经哈尔滨市、佳木斯市至同江口岸。
截至2021年,德惠市有各级各类学校229所。其中,小学85所,初中35所,高中5所,职业中学5所,幼儿园96所,特殊教育学校、朝鲜族小学、教师进修学校各1所。教职工9855名。其中,小学教师3095名,初中教师2279名,高中教师1103名,职业学校教师166名,教师进修学校教师79名,特殊教育学校教师25名,幼儿园教师752名,中等专业学校教师23名。在校学生83386名。其中,小学学生35260名,初中学生19396名,高中学生16666名,职业学校学生1388名,特殊教育学校学生151名。
截至2022年,德惠市有公共图书馆1家、文化馆1家、文化总站1家、文化站20家、文物保护管理机构1家、文化市场管理机构1家。公共图书馆总藏量20.9万册。德惠市有文化经营场所37家。其中,互联网上网服务营业场所20家;文化娱乐场所8家;演出场所9家。组织文化下乡、科普大集50余场次,开展“建党百年”主题文化活动20余次。
截至2022年,德惠市有医疗卫生机构900家。其中,综合医院16家;专科医院5家;社会办医院18家;二级医院10家;乡镇卫生院16家;社区卫生服务中心4家;村卫生室279家。千人口医生2.48人,千人口护士3.06人,千人口床位4.73张,德惠市有卫生从业人员7635人。其中专业技术人员5650人。
2021年,德惠市城镇新增就业3450人,城镇失业率控制在4.5%以内。农村劳动力转移就业19.1万人次,实现劳务收入20.8亿元。基本养老保险、失业保险及时足额发放;基本医疗保险、大病救助保障有力;持续提高城乡低保标准,全年发放城乡低保金9000余万元。
2021年,德惠市惠新路公铁立交桥主体合龙,绕城公路(东风路—德靠路)竣工通车,西环城路、迎宾街、惠新路(拥军街—德顺街)等完成改造,北一路(育才街—德靠路)、惠新路(德通街—102国道)等开工建设,外环闭合、街路成网、中轴线贯通的开放式路网格局即将实现;省道其太公路(太兴村—华家村)、县道刘德公路(岔路口镇区)完成改造,新开工楼房面积40.76万平方米。完成524套棚户区改造任务:对新风街、和平小区、六小委等老旧小区实施改造,升级改造明珠广场。打造德农公路出口、西环城路等重点街路绿化精品工程5处;新增城市绿地5万平方米。
德惠市原是长春厅(府)所辖的、位于区域内东北部的两个乡。宣统二年(1910年),清政府将这两个乡中沐德乡的大部、怀惠乡的全部划出设县,治大房身镇,隶长春府。县名从两乡名中各取一字,叫“德惠”。吉林巡抚陈昭常在《奏为吉省添改民官各缺及添设双阳、德惠两县折》中论述添设德惠县的理由:“长春一府之区域,其宽广虽逊于吉林府,而繁盛过之。光绪十六年间已有分防朱家城照磨之设,迄今生聚教养又二十年,人民富庶较昔为倍,且其地形狭长,东西四百六七十里,府治偏于西南,宜于东北分沐德、怀惠两乡与东夹荒之地以为县治,即名曰德惠县。”东北沦陷时期,县署由大房身镇迁至境内铁路张家湾站的张家湾街(今德惠城区)。
清代贡江碑位于德惠市朝阳乡朱家坨子东0.5千米处的黄鱼圈,是德惠、榆树、九台区和舒兰四地交界处。此碑质料为汉白玉石。碑首高为0.90米,宽为0.76米,厚0.223米,碑身高1.72米。碑身正背两旁上下雕刻二龙戏珠,中间是斜刻的字组成的图案,背面是不同形状的卷云纹浪花纹图案。碑身正面阴刻楷书碑文719个字。楷书“铁案千秋”四字,碑座正面是雕刻的牡丹花纹图案,背面是整齐小卷云连台图案,碑身外是用青砖砌成的拱形碑坊。
揽头窝堡遗址位于德惠市边岗乡丹城子村揽头窝堡屯。遗址地表散布着大量古代砖瓦、陶器、瓷器的残片和各种建筑构件等。分布的范围北边可达1.5千米之外的双城子古城城下,南边与2千米远的丹城子古城相接,东西跨度1千米。文化层厚达1.5米左右。2007年5月被认定为吉林省文物保护单位,2013年被国务院批准为第七批全国重点文物保护单位。
德惠市自然景观有松花江沿岸自然风光,如松花江镇鳇鱼圈江心岛,岔路口镇马家店村江心管、小河东,菜园子镇“三不管”原始生态自然岛屿。乡村旅游项目有洪瑞德休闲农业园、奂希家庭农场乡村游、雨天晴民宿度假庄园、卧虎山庄。
东正教堂俗称“喇嘛台”,地处德惠市和平街(原站前街)东北部约百余米处,北哈铁路大动脉德惠站南侧近200米处,教堂坐北朝南,正门在教堂的北面,下有大厅。大厅北侧上部为钟楼,钟楼高4米有余,每面都有拱式窗口,楼檐四面为缦圆形角端微翘,由圆柱托起,顶呈半圆穹顶,顶部又有一小半圆,外观像一压腰葫芦上涂绿漆。