2007年10月财经专家蔡律到三峡库区腹心考察产业，发表系列《忠县考察记》，在其后研究报告《破解库区产业发展的“忠县模式”》提出“忠县模式”。2003年9月时任忠县县长杜和平提出“解决库区空心化，核心是产业，产业的关键是工业，必须全力实施工业强县战略。”忠县从实际情况出发，采取“错位发展战略”，把自己的优势发挥到极至，回避自己的短处，在一个工业基础为零，不具备交通优势条件，自然资源贫乏，开放程度不够，观念比较比较保守的三峡库区忠县，抓好项目带动、产业发展、招商引资、整合资源，建立水坪工业园和乌杨船舶工业园，五年来,忠县工业取得重大突破,造船业、电子信息、生物化工、机械制造、模具产业等从无到有，从小到大，成为忠县工业的“五朵金花”，2006年忠县实现工业总产值33。5亿，增速达到65。6%，工业增加值为11。92亿，增速达到60。3%，居重庆市第一，工业经济效益指数到112。9%，首次突破100个百分点。