怀机的早年事迹和来历不详，唯一可知的是怀机是中国的渡来人。1418年，怀机奉中山王思绍的命令，以长史的身份出使明朝。怀机奉命建造首里城，挖掘龙潭、建立安国山，并将大量从中国带回的花卉栽植在安国山上。

1428年，怀机继承王茂的国相之位，成为久米士族的首领，全权负责对外贸易事务。琉球人尊称怀机为“国公”或“道球国公”。怀机协助尚巴志统一了琉球。1428年至1440年期间，怀机使用“琉球国王相府王相怀机”的名义同东南亚诸国展开贸易。怀机曾致书旧港宣抚使，希望两国华侨建立友好关系。1436年，怀机致书中国龙虎山天师（道教教主），希望为尚巴志王求取护身符。尚巴志王死后，怀机为其修建了天山陵，并再度致书龙虎山天师，希望保佑尚巴志王之灵。

1451年（景泰二年），怀机奉命修建长虹堤，以便那霸各地之间的往来。怀机筑坛向天照大神许愿了二夜三日，最终堤坝建成。怀机便在长虹堤旁建立了供奉天照大神的神社，并建立长寿寺为其别当寺。此后，怀机便在史料中失去了记载。