1948年11月1日，中国人民解放军总部发布。主要内容是：①明确战争罪犯的条件。犯下列罪行之一者，皆以战犯论罪：屠杀人民，抢掠人民财物或拆毁焚烧人民房屋者；施放毒气者；杀害俘虏者；破坏武器弹药者；破坏通信器材，烧毁一切文电案卷者；毁坏粮食、被服仓库及其他军用器材者；毁坏市政水电设备、工厂建筑及各种机器者；毁坏海陆空交通工具及其设备者；毁坏银行金库者；毁坏文化古迹者；毁坏一切公共资材及建筑物者；空袭轰炸已解放的人民城市者。②对于罪大恶极的内战祸首和一切残害人民的战争罪犯，务必抓获归案，依法严办。③一切战犯，不问任何人，如能认清是非，幡然悔悟，出于真心实意，确有事实表现，有利于推进中国人民解放事业，有利于用和平方法解决国内问题者，准予取消战犯罪名，给以宽大待遇。该命令发布后，深得全国人民拥护。对于打击和分化战犯，推动解放战争的胜利进行，稳定新解放区的社会秩序，起到了重大作用。