当需方的利益要求对承包单位作出有约束力的许诺，从而使工作能立即进行，并且不可能有足够的时间协商一个确定的合同来满足提出的需要时，即可采用这种合同。写作意向合同应明确：承包单位的价格建议，所需成本或价格数据，协商开始的日期，尽早可开始确定合同的日期等。并规定：合同的最后确定应在意向合同生效后多少天，或在完成百分之几合同任务之前进行，以这两者中最先实现的条件为准。