人民解放军第二野战军主力及第四野战军一部，在第二野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平指挥下，自1949年11月初开始进军西南以来，以大迂回、大包围动作，先后解放湖北省西部、贵州全省和四川省东部、南部广大地区，并从东、南、西三面逼近成都。由第一野战军转隶第二野战军建制的第18兵团在西北军区司令员贺龙指挥下，于12月初兼程南下，跟踪追击南撤的胡宗南集团，从北面逼近成都。

12月上旬，退据成都地区的国民党军计有胡宗南集团第5、第7、第18兵团，川鄂边区“绥靖”公署主任孙震所部第16兵团，西南军政长官公署直属的第15兵团和原属川湘鄂边区“绥靖”公署主任宋希濂所部第20兵团残部及由湖北保安部队编成的第3兵团，加上宪兵团队及后方部队等，共约32万人。

12月18日，刘伯承、邓小平指示已进逼成都地区的第3、第5兵团，在进占新津、大邑、邛崃、名山等地后，做好对围歼和瓦解胡宗南集团的充分准备。同时调整部署：由简阳西进的第11军攻占新津后，移师简阳及以西地区；由彭山迂回北上的第12军攻占邛崃、大邑后，即在该2城以东唐场、固驿镇地区集结；由眉山北上的第10军接替第11军，移师新津、彭山及以东籍田铺地区；由乐山北上的第16军在名山、丹棱、蒲江地区集结；第18军在眉山、青神及岷江东岸地区集结。至21日，第3、第5兵团主力相继攻占简阳、彭山、蒲江、邛崃、大邑等地，完全切断胡宗南集团向康、滇的退路。与此同时，第18兵团进抵绵阳及其东西一线。