薄海内外，凡声教暨讫之地，既同归怙肯之中，则怀柔远人，所以抚绥安全，俾其永沾德化者，何道而可？

至于疆圉敉宁，兵农和辑，慎固封守，王政所先，其广储备，勤训练，以为久安长治至计，抑何术之从也？

比年河工修浚，渐底安澜，何以使堤防永固，漕挽迅通，虽有霪潦巨浸，恒无泛滥之虞，运道民生，咸有攸赖，其熟筹之。

尔多士，离经辨志，学古入官，盱衡世务，讲求素矣。各抒所见，详着于篇。朕将亲览焉。

臣对：臣闻帝王奉若天道，而垂裕万世也。必阐千圣之遥源，而后有继往开来之学；必立百王之大法，而后有远至迩安之功。是故，大义微言绍其传，抚循绥辑大其化，文治武功详其制，平天成地著其猷。以端学术至隆也，以操治术至广也。以六府三事之修，布亲贤乐利之治，举黎百姓，无不遍之泽也；以宫府一体之情，成上下相维之势，英谋伟略，无不振之威也：以行所无事之意，施疏浚利导之方，则壤成赋，无弗奏之绩也。盖表彰正学，探其奥赜，悉其异同，使常道正法如日月之经天，江河之行地，而不徒求之于章句文义之末，此即古帝王所以端治天下之体。建立弘休，酌其经制，定其规模，使治化治理有兼综条贯之宜，权衡剂量之实，而不自安于近功小利之谋，此即古帝王所以昭治天下之用。体立而用行，所由唐虞三代之君，学以为治，不下阶序，化行若神，遐迩率俾，功成治定也。

钦惟皇帝陛下，聪明睿知，文武圣神。沛必世之深仁，前民建极；懋重华之至德，缵绪凝休。论道进三公，左图右史，隆讲学崇儒之治：锡福弘兆姓，西被东渐，广蠲祖解纲之恩。定大猷以敉宁，干羽舞而万邦瞻，如云如日之仪，声灵与雷霆同其震肃；持小心以保泰，政教敷而四海睹，惟叙惟歌之化，德泽与雨露协其沦濡。固已接上古之心传，固已创奕祀之绝业，固己湛恩普于域中，固已淑问扬于疆外。维国祚于苞桑之固，广积储于充裕之猷，学继唐虞，功逾三代，可不谓隆焉。乃犹睿念无已，望道未见，求治弥殷，进臣等于廷，首询之以经术，

而继及乎世务。臣之愚陋，何足以知此？虽然，清问下逮，固将采而择之也。董仲舒日：“高明光大，不在于他，在王心加之意而已。”臣以为经术之要，无逾于此。司马光之五规，‘一曰保业，二曰惜时，三曰远谋，四曰谨微，五曰务实。臣以为世务之要，无逾于此。而所谓经术者，殆亦不外是焉。

恭惟制策有曰：“经术所系，涵养德性，兴起事功，必讲贯淹通，始可措诸实用。”臣谓今日经术之弊，正在不能见诸实用耳。夫古之所谓经术者，内之究天人之故，其学可以尽性而养心；外之审家国之机，其道可以泽民而致主。兹则不然，上以文辞课天下，而其要在乎明义理；下以章句率后学，而其志在乎猎功名。无怪乎童而习一经，白首而不知所以为用也。崇尚实学，痛革虚浮，斯其弊自去矣。若乃汉唐之笺疏，宋儒之训诂，盖皆有功于六经，而其为繁简得失，则亦有可得而言者。汉唐之治经也，往往详于名物，故其取材也博。宋儒之治经也，往往专于理道，故其研悉也精。然阐扬已绝之绪，惟诸儒功，抵牾往圣之言，亦惟诸儒咎，繁简相殊，得失互见。皇上经筵日讲，次第举行，极深研畿，以明其义，博综推致，以穷其蕴，守约握要，以致其精，探幽索隐，以尽其微，内圣外王之学，体之皇上之一心有余矣。

且夫帝王以学治者也，非以治学者也。古之从欲以治，四方风动，其君臣诰诫于一堂之上者，皆其所以为学者而已。今者薄海内外，声教暨讫之地，同归怙肯之中，诚有如制策所云者。臣窃观今日之天下，道德既一，风俗既同，归往爱戴之念，遍乎智愚，闻风慕义之诚，无岐远迩，此保治之天下，非求治之天下也，则所以抚绥安全，俾其永沾德化者，诚安可无其道欤？其道何由？亦惟育之以仁，迪之以义，广民胞物与之施以恤之，立纪纲法度之准以范之，使之沐浴歌咏，向化输诚，无一事之不周，无一夫之不获。《书》曰：“光天之下，至于海隅苍生，罔不率俾。”此道得也。

夫古昔之世，军农不分，储蓄自备，井牧沟洫即军需供亿之资，比闾族党即伍两军旅之法，此所以为王政之所先，而久安长治之至计也。兹欲广储备，勤训练，臣以为此无他，在得其人以寄其任而可也。制其田里，教之树艺，兴劳来安集之功，建开垦屯田之制，严兼并侵渔之禁，以成丰亨豫大之谋，此古所谓万世之计，而非所语于终岁之计也。以广储备，宁外是乎？古者三时务农，一时讲武，训练之术，所从来久矣。然臣谓训练之要，征伐击刺其小耳，五步七步其末耳，惟夫为将帅者，能整约束以定军制，禁抄掠以安民生，明大义以激人心，鼓忠勇以奋士气，则三军之众，无不一以当百，以是匡定四方，柔远能迩之绩昭焉，而疆圉敉宁者此也。以是乂安兆姓，揆文奋武之治具焉，而兵农和辑者此也。以是保大定功，长驾远驭之略存焉，而慎固封守者此也。臣谓今日之天下．为保治之天下者，夫亦不出乎此而已矣。

若夫国家之积贮，咸输运于东南。治河之策，往者言人人殊，顾或屡决而屡筑，且旋筑而旋决，此昔人所以有“治河古无善策”之说也。而比年河工修浚，渐底安澜，非我国家景运之隆，皇上平成之治，足以功高神禹者乎！而制策复惓惓于堤防永固，漕挽迅通，欲使恒无泛滥之虞，以为运道民生之攸赖也。臣闻之天下有治人无治法，莫若慎选清望大臣，如徐有贞、刘大夏、潘季驯之流，重其事权，专其职业，听其便宜，无俾有掣肘之虞，久其委任，弗循乎迁转之格。责之者重，则事之旁贷无辞，而推诿游移之弊绝；任之者久，则河之情形自熟，而疏浚开塞之咸宜，将见日睹输将之便，坐收红朽之腴，庶几酒浆佩璲，与心膂而偕来乎。

凡此数条，臣敢因圣策而尽其愚，而要之阐千圣之遥源，以为继往开来之学，立百王之大法，以为远至迩安之功，古帝王皆由乎此，而即皇上之奉若天道垂裕万世者也。

臣草茅新进，罔识忌讳，干冒宸严，不胜战栗陨越之至。臣谨对。