所有权和经营权分离，是指中华人民共和国全民所有制工业企业法规定的，在不改变企业财产的国家所有权情况下，由企业对国家授予其经营管理的财产享有经营权，使两种权利相互分离，从而保障企业成为自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位的一项基本原则。在一定财产上，所有权与经营权分离，由不同的主体行使，是自封建社会以后便开始出现的一种社会现象，如土地出租制度、职业经理制度等。中国在经济体制改革中，为解决全民所有制企业的经营机制问题，确立了两权分离的基本原则。根据工业企业法的规定，企业财产属于全民所有，国家依照两权分离的原则授予企业经营管理，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。实行两权分离原则，并非国家就把全部经营权利均交给企业。