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尽量不用手机下载太大的音乐，电影，应用等。

很多朋友都知道在线听音乐、看电影将消耗较多流量，对应则需支付较高流量费用。联通故推出定向流量包月业务，有效提升用户使用需求、降低流量费用支出。

喜欢在线听音乐、看电影的用户，建议留意该音乐客户端或视频播放客户端在使用时是否推荐办理与联通合作推出的定向流量包月业务，办理后可为用户节约流量费用。或者拨打10010进行人工咨询，了解用户在用客户端是否有开通对应“定向流量”包月业务。

三大运营商举措

三大运营商相继推出“流量月底不清零”举措，允许流量转赠、共享。不过，离消费者的期望值还比较遥远。在传统语音业务收入下滑的形势下，数据流量收入正成为运营商的“救命稻草”，运营商彻底推出“流量不清零”还难实现。

对于手机流量“月底清零”的行规，中国消费者协会已经多次公开质疑其合理性，各地消费者协会也多次约谈三大运营商，甚至有消费者将当地运营商告上法庭，但通信行业监管部门从未对“套餐到期清零”做过公开表态，而三大运营商也“委曲求全”，用新推出的“季流量包”、“半年流量包”、“年流量包”作为流量可以清零的解决办法。

电信专家付亮认为，这些流量包仍有时间限制，被设定在3个月、半年或1年内有效，部分流量包还有闲忙时限制，闲时流量不一定用得上，没有用完的流量还是浪费了，实际上并没有做到不清零，因此，用户和消协并不答应，坚持认为每月套餐内流量到期不能清零，应可以继续使用。

此外，运营商也纷纷推出“流量银行”，方便用户将多余的流量存储或转移，但记者发现，流量银行并不涉及用户套餐内流量，有点“隔靴搔痒”的感觉。

流量不清零关键原因

原因：流量已成运营商重要的盈利点

业内人士称，要运营商实现流量不清零，尽管技术难度不大，但改造系统、改造与流量不清零要求不兼容或互斥的现有业务的确需要一定时间。

最关键的是，用户流量使用频率远超过语音通话和短信，数据流量是运营商重要的盈利点所在，已成为收入增长的主要推动力，这也是运营商迟迟不肯推出不清零政策的掣肘因素。

从年报看，三大运营商的主要收入正由语音转向数据。数据流量的增长远远超过了运营商营收和利润的增长。这意味着，数据流量有巨大的商业潜力。

以中国移动为例，2014年中国移动语音业务收入3090亿元，减少467亿元，但数据业务收入2531亿元，增加462亿元。尽管数据业务的增长未能填平语音业务的亏欠，但对其依赖性越来越强，在微信等OTT业务的冲击下，运营商也希望能给流量卖个好价钱。

预计：行规将一步步被突破

全球其他运营商也在逐渐推广流量不清零措施，迫于压力，国内运营商的流量清零行规也正在一步步被突破。2015年5月，中国电信宣布向用户推出流量不清零的跨月流量产品，如年流量包等。而中国联通已推出流量银行平台，流量可转赠、分享、兑换。

中国移动上周也表示，将在广东、云南等省试点推出客户套餐内剩余流量转赠他人服务，并针对流量、语音、短信使用不均衡的情况，在广东试点推出“语音、短信按流量兑换”服务。在此基础上，中国移动将继续扩大流量不清零、流量转赠、流量兑换等服务的推广范围。

工信部也表示，年内鼓励电信企业推出流量不清零、流量转赠等服务。

2014年三大运营商数据流量增长情况

中国移动：数据业务收入2531亿元，同比增长了22.3%，移动数据流量同比增长115.1%，收入同比增长42.9%，占通信服务比重为25.9%。

中国电信：手机上网流量收入341亿元，增长50%。

中国联通：移动宽带业务收入1058亿元，增长17.9%，移动手机数据流量增长61.1%。

正式实施

2015年9月29日下午，中国移动、中国联通、中国电信同时宣布，从2015年10月1日开始，这三大运营商的手机月套餐内剩余流量，可以延期到次月底再使用。

介绍

针对联通的双4G（TDD+FDD）网速快[5]的特点，中国联通推出4G资费流量“双封顶”服务。流量“双封顶”规则详情如下：

1.当套餐外流量费用（不含：套餐内流量、流量半年包流量）达到600元后，此时在国内不含台港澳，上网将不再计费，累计达到15GB后，系统自动关闭上网功能，次月自动开通；

2.上网流量达到40GB系统关闭上网功能后，如需要可重新开通上网功能（后付费用户到自有营业厅“取消/恢复手机上网流量封顶”的业务），且按照“国内流量放心用”的计费方式计算40GB以后的流量资费；

3.当月套餐内、外全部上网流量【含：套餐内、外的各种收费、免费、定向（如：手机电视、手机音乐等）、国际及台港澳流量】达到40GB后，系统将再次关闭上网功能，次月自动开通，此时不可再申请打开上网功能。

支持套餐

4G全国套餐、4G全国组合套餐、4G本地组合套餐、4G共享组合套餐等。

都是“官方”说法为何不一致？

“我们是移动的官方客服，现在给您赠送流量，不收费，现在请把验证码发给我。”虽然对方自称“官方客服”“赠送流量”，但考虑到并非10086打来的电话，并且索要验证码，周女士略有犹豫，说想先看看验证码短信的文字内容。没想到，话没说完，推销员竟主动挂断了电话。

对方挂断电话后，周女士仔细阅读这条短信内容，显示确实是10086发来的——“验证码为××××××，您正在通过广州市××通信科技有限公司平沙分公司办理业务，泄露验证码会影响号码安全”。

周女士才意识到，短信是随推销电话同步发来的，但短信内的公司名称看起来与中国移动并无任何关联，公司怎么能使用10086系统发送验证码？

带着疑问，周女士拨打了10086的官方客服进行咨询。接通后，中国移动的官方客服称，“不要相信任何非10086打来的电话，如要办理业务请到移动营业厅。”随后周女士尝试回拨此前打来的固定电话，但语音提示显示“您所拨打的是空号”。

打完投诉电话后，周女士更是感到事情复杂——官方客服说不要相信非10086打来的电话，但推销电话确实发送了10086的官方短信，“问题出在了哪里？”

事实上，有不少人将此类验证码告诉推销员后，遭遇到了手机套餐的消费陷阱。深圳的消费者张先生告诉记者，他也于近期接到此类推销电话，一看是座机打来的以为是工作电话就接了，电话那边说“138元以上套餐免费在网12个月赠送36G流量，只需要告知验证码”，张先生说当时自己还在工作没仔细思考，手机收到验证码后就告知了，结果没多久就收到10086发来的业务办理提示，每月需扣20元，“说是赠送，其实就是暗中为用户增订套餐。”

张先生表示，遇到此类情况想要投诉都很难——对方语音通话，用户一般情况下不会进行录音取证；“到最后问题变成我主动接了骚扰电话，所以要我自己承担后果吗？”仅黑猫投诉平台上，和三大运营商套餐相关投诉量已有上万条。

随着通信服务市场竞争日趋激烈、业务更加多元，2022年起通信投诉飙升，投诉量达25375件，同比上升106.00%，2023年维持高位，有25980件；而2024年仅上半年就有投诉24290件。

从近年消费投诉情况分析，消费者反映较多的问题主要有：电话推销频繁，营销手段不规范，部分通信运营商致电次数过于频繁，一定程度侵犯了消费者的生活安宁权，加上电话推销人员身份真假难辨，也给消费安全带来风险。另外，部分推销人员为促成交易，夸大套餐的优惠力度或实际效果，容易使消费者产生误解，引发消费纠纷。

广东省消委会表示，部分通信运营商刻意宣传突出套餐优惠部分，对使用限制、附加费用等关键信息避而不谈或含糊其辞，加之扣费提醒不及时等，从而引起纠纷。

在激烈的市场竞争下，通信服务行业一些不规范经营行为屡禁不止，成为侵害消费者权益的痛点难点，不仅影响行业健康可持续发展，也影响居民消费信心和消费增长。

对于如何防范运营商推销套餐的营销电话？受访专家认为，应从治理骚扰电话、保护个人信息、调整运营商资费策略等方面联合治理。

广东省消委会建议，有关部门应与时俱进健全完善法规体系，就资费标准、服务质量、个人信息保护等方面出台更为严格的规定，同时通过定期检查、随机抽查等措施进行有效规管，探索建立企业诚信评价机制，对于违反法律法规、侵害消费者权益的通信企业和相关人员，依法依规进行严厉处罚。