从技术变更的内容可以看出，技术变更对合同的实施影响很大，主要表现在：工程目标和工程实施情况的各种文件都应作出相应的修改和变更；引起合同双方、承包商的工程小组之间、总包商和分包商之间合同责任的变化；容易引起已完工工程的返工、现场工程施工的停滞；增加监理工程师的组织协调工作；甚至会使业主对其工程投资失去控制。由此可见，如果对技术变更管理不当，不仅会打乱整个施工部署，影响建设工期，而且极易引起工程造价的纠纷，影响合同的履行。

无论哪一方提出技术变更，均应由工程师签发变更指令，然后才能根据合同中的技术变更条款，对原施工图的相应部分进行修改。按照《建设工程施工合同(示范文本)》的规定：“施工中发包人须对原工程设计进行变更，应提前14d以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并有原设计单位提供变更的相应图纸和说明。因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致的发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不应当顺延”

由于技术变更会增加或减少某些工程子目或工程量，引起工程价格的变化，影响工期，甚至质量，又会增加无效的重复劳动，造成不必要的各种损失，因而设计人、发包人、承包人都有责任严格控制，尽量减少变更，可以从以下几个方面进行控制。

1. 技术变更不可提高建设标准

技术变更应该不改变主要设备和建筑结构，不扩大建筑面积，不提高建筑标准，不增加某些不必要的工程内容，避免结算超预算，预算超概算，概算超估算三超现象发生。如确属必要，应严格按照审查程序，经原批准机关同意，方可办理。

2. 技术变更不应影响建设工期

有些技术变更，由于提出的时间较晚，又缺乏必要的准备，诸如某些必须材料的准备，施工设备的调遣，人员的组织等，可能影响工期，忙中添乱，应该加以避免。承包人在施工中所遇到的困难，提出技术变更，一般也不影响工程的交付日期，增加费用。

3．控制技术变更范围

工程设计变更应该有一个控制范围，不属于工程设计变更的内容，不应列入设计变更。例如：设计时在满足设计规范和施工验收规范的条件下，在施工图中说明钢筋搭接的方法、搭接倍数、钢筋定尺长度，这样，可以避免因时间不明确而可能提出采用钢筋锥螺纹、冷压套管、点渣压力焊的方法，引起设计变更，增加费用。

4. 建立技术变更的相关制度

工程发生变化，除了某些不可预测、无法事先考虑到的客观因素外，其主要原因是规划欠妥，勘察不明，设计不周，工作疏忽等主观原因引起的，从而发生扩大面积，或提高标准，或增加不必要的工程内容等不良后果。要避免因客观原因造成的技术变更，就要建立技术变更的相应制度。首先要建立项目法人制度，由项目法人对工程的投资负责。其次规划要完善，尽可能树立超前意识。还有强化勘察、设计制度，落实勘察、设计责任制，要有专人负责把关，认真进行审核，谁出事，谁负责，建立勘察、设计内部赔偿制度。更要加强工作人员的责任心，增强职业道德观念。在措施方面，既要有经济措施，又要有行政措施，还要有法律措施。只有建立完善的技术变更相应制度，才能有效地把技术变更控制在合理的范围内。

5. 严格遵守技术变更程序

工程设计变更，特别是超出原设计标准和规模时，须经原设计审查部门批准取得相应追加投资和有关材料指标。对于其他技术变更，要有规范的文件形式和流转程序。设计变更的文件形式，可以是设计单位作出的设计变更单，其他技术变更应是根据洽商结果写成的洽商记录。变更后的施工图、设计变更单和洽商记录同时应经过三方或双方签字认可方能生效。

1. 工程师的认可权应合理限制

在国际承包工程中，业主常常通过工程师对材料的认可权，提高材料的质量标准，对设计的认可权，提高设计质量标准。，对施工认可权提高施工质量标准。如果施工合同条文规定的比较含糊，这方面的争执在工程中比较多。如果这种认可权超过合同明确规定的范围和标准，他就变为业主的修改指令。因此，承包商对超出合同规定的要求应争取业主或工程师的书面确认，然后再提出工期和额外费用的索赔。

2. 技术变更不能超出合同规定的工程范围

工程变更不能超出合同规定的工程范围，如果超出了这个范围，承包商有权不执行变更或坚持先商定价格再进行变更。

3. 变更的应对策略

在国际承包工程中，经常出现变更已成事实后，再进行价格谈判，这对承包商很不利。当遇到这种情况时可采取以下对策。

(1)控制或拖延施工进度，等待变更谈判结果。这样不仅损失较小，而且谈判回旋余地较大。

(2)争取以计时工或按承包商的实际费用支出计算费用补偿，例如采用成本加酬金的方法计算，这样可以避免价格谈判中的争执。

(3)应有完整的变更实施记录和照片，并请工程师签字，为索赔作准备。

4. 承包商不可擅自进行技术变更

对任何工程问题，承包商不能自作主张，进行技术变更，尤其在国际承包工程中更不能这样做。如果施工过程中发现图纸错误或其他问题需要变更，应首先通知工程师，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应有的补偿，还会带来不必要的麻烦。

5．承包商在签订变更协议时需提出补偿问题

在商讨变更工程，签订变更协议过程中，承包商必须提出变更索赔问题。在变更执行前双方就应对补偿范围、补偿办法、索赔值的计算方法、补偿款的支付时间等问题达成一致的意见。

1. 对建设单位来说，在立项建设时，对工程功能考虑得全面一些。对项目的场地，相邻建筑物，周围的环境、水文、地质情况，交通情况有具体、准确的了解，保证设计依据的准确。对勘察、设计的委托要详细一些、提得彻底一些，初步设计完成后要认真审核再形成正式施工图。减少失误、减少变更，预控变更，节约资金。建设初期的失误给实施阶段带来的损失有些也是惊人的。

2. 对设计院来说，图纸应尽量表达的完整、准确，内审后再出施工图。对会审和施工中提出的问题积极配合、解决。施工过程中也要关心图纸，不要总是被动的知道问题。尽量减少失误，减少变更，节约资金。

3. 对监理方来说，应该仔细看图，对图纸的正确实施也是一道关。现在变更和核定单都有监理签字的地方。

4. 对施工企业来说，图纸要反复熟悉，接图后先做好图纸会审，把大量的问题争取在会审中解决，施工前要对图纸理解透彻，把问题提到未成事实前。多提安全、经济、便捷的建议，弥补设计、建设单位工作的不足，避免损失。