本罪属于行为犯，只要行为人冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗，原则上就应当以犯罪论处，应当立案侦查。

本罪侵犯的客体是国家机关的威信及其正常活动。这是本罪同侵犯财产权利的诈骗罪的主要区别之一。尽管行为人的撞骗行为也可能骗取财物，但由于行为人采用的是冒充国家机关工作人员的手段致使人民群众以为这些不法行为是国家机关工作人员所为，因而直接破坏了国家机关的威信及其正常的活动。这也是本罪特殊的、实质的危害所在。

本罪在主观方面只能是出于故意，其犯罪目的是谋取非法利益。这里所说的非法利益，不单指物质利益，也包括各种非物质利益，例如，为了骗取某种政治待遇或者荣誉待遇，甚至为了骗取“爱情”，玩弄异性等。但本罪的主观恶性一般限制在“骗”的范围内，如果行为人主观上具有抢劫、强奸的故意，冒充国家关工作人员只是一种给受害人心理上造成威胁，使之不敢反抗的手段，属于一种更为严重的犯罪。例如冒充缉私人员，威胁走私分子交出走私物品；冒充司法人员，逼迫被告人家属与之发生性关系等，都应分别以抢劫罪、强奸罪等论处。如果不只有谋取非法利益的目的，例如，行为人冒充国家机关工作人员只是出于虚荣心的，单纯为了达到与他人结婚的目的而冒充国家机关工作人员的，为了顺利住宿或购买车船票而冒充国家机关工作人员身份的，都不构成本罪。

本罪在客观方面表现为行为人具有冒充国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗的行为。

（1）行为人必须具有冒充国家机关工作人员的身份或者职称的行为。所谓冒充国家机关工作人员的身份或者职称，不单是指非国家机关工作人员冒充国家机关工作人员，而且也包括此种国家机关工作人员冒充他种国家机关工作人员的身份或者职称，例如普通机关的行政干部冒充公安机关的干部、普通国家干部冒充高级职务的国家干部等。如果行为人冒充的是非国家工作人员的身份；如冒充党团员、高干子弟、烈士子弟、私营或集体企业单位的管理人员、采购员等，进行招摇撞骗活动的，不能构成本罪，达到犯罪程度的可能构成诈骗罪或其他犯罪。

（2）行为人必须具有招摇撞骗的行为，即行为人要以假冒国家机关工作人员身份或职称，招摇炫耀，利用人民群众对国家机关工作人员的信任，实施了骗取非法利益的行为。所谓招摇撞骗，即到处行骗，因而构成犯罪的行为。一般都具有连续性、多次性的特点。如果行为人只有一次这种行为的，原则上不宜以犯罪论处。上述两种要素必同时具备并存在有机的联系，才符合招摇撞骗的客观要求。如果行为人出于虚荣心仅仅冒充国家机关工作人员的身份或职称，但并未借此实施骗取非法利益的行为，不构成招摇撞骗罪。如果行为人有冒充国家机关工作人员的身份或职称，但并未借此实施骗取非法利益的行为，不构成招摇撞骗罪。如果行为人既有冒充国工作人员的行为，又有骗取非法利益的行为，但骗取非法利益的行为未以冒充国家机关工作人员为手段的，即两行为之间不存在有机联系的，也不构成招摇撞骗罪，其骗取非法利益的行为可能构成其他犯罪。

罪与非罪

区分罪与非罪的界限，关键看是否冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗。

与诈骗罪的界限

两者都表现为欺骗行为，而且招摇撞骗罪也可以如诈骗罪那样骗取财物，因而容易混淆。两者的区别主要表现在：

（1）侵害的客体不同。招摇撞骗罪侵犯的客体主要是国家机关的威信及其正常活动；而诈骗罪侵犯的客体仅限于公私财产权利。

（2）行为手段不同。招摇撞骗罪的手段只限于冒充国家机关工作人员的身份或职称进行诈骗；诈骗罪的手段并无此限制，而可以利用任何虚构事实、隐瞒真相的手段和方式进行。

（3）犯罪的主观目的不同。诈骗罪的犯罪目的，是希望非法占有公私财物；而招摇撞骗罪的犯罪目的，是追求非法利益，其内容较诈骗罪的目的广泛一些，它可以包括非法占有公私财物，也可以包括其他非法利益占有。

（4）构成犯罪有无数额限制的不同。只有诈骗数额较大以上的公私财物的，才可构成诈骗罪；而法律对冒充国家机关工作人员招摇撞骗罪的构成并无数额较大的要求，这是因为，这种犯罪未必一定表现为诈骗财物，而有可能是骗取其他非法利益，其严重的社会危害性，首先和集中地表现为由特定的犯罪手段所决定的对国家机关的威信和正常活动的破坏。尽管招摇撞骗罪与诈骗罪有上述区别，但在行为人冒充国家工作人员的身份或职称去骗取财物的情况下，一个行为同时触犯了两个罪名，属于想象竞合犯。处理想象竞合犯的案件应当按照从一重罪处断的原则。

（5）犯罪目的的不同。

与敲诈勒索罪的界限

两者的区别在于：

（1）前罪是以“骗”为特征的，被害人在受骗后往往是“自愿”交出财物或出让其他合法权益；而后罪，虽然也有“诈”的成分，但却是以“恫吓”被害人为特征，即对财物的持有者施以恫吓，造成其精神上的恐惧，出于无奈，被迫交出财物而出让其他合法权益。这是两者最主要的区别。

（2）前罪侵犯的客体是社会管理秩序，是国家机关的威信及其正常的活动，其直接侵犯的不仅可能是财产权，也可能是公共利益和公民的其他合法权益；而后罪侵犯的客体只能是公私财产所有权。

犯本罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。所谓“情节严重的”，一般是指以下几种情况：多次进行招摇撞骗的；招摇撞骗所得非法利益巨大的；造成被骗人精神失常、自杀等严重后果或恶劣政治影响的；等等。

冒充人民警察招摇撞骗的，按照上述规定从重处罚。

浅析招摇撞骗罪情节严重的几种情形

《刑法》第二百七十九条规定了招摇撞骗罪的基本犯和情节加重犯两个量刑幅度，但该法及相关司法解释均未就该罪情节严重的范围加以明确规定。如何正确把握该罪情节严重的范围，既是审判过程中必须解决的问题，也直接关系到能否对行为人正确量刑。笔者认为在法律和司法解释没有明确规定的情况下，应依据刑法所确立的罪刑相适应原则认定情节严重，即刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应，在具体对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照刑法的有关规定判处。由此可见，招摇撞骗罪情节严重的构成应从该罪的犯罪构成要件、侵犯的客体、造成的后果等方面着手，以犯罪行为的社会危害性程度作为衡量指标，笔者认为该罪情节严重具体应包括以下几种情形：

1、多次招摇撞骗。犯罪的构成要件直接反映该罪社会危害性程度。在该罪的基本构成要件中，既无数额多少的要求，也无情节轻重的要求，即只要行为人为谋取非法利益，冒充国家工作人员实施招摇撞骗的，就构成该罪，因此，行为人实施地每一次招摇撞骗都符合该罪的基本构成要件，单独构成犯罪。行为人出于同一犯罪故意连续实施数个独立的同一性质的犯罪行为属连续犯，对于连续犯不能分别构成几罪适用数罪并罚，应按一个独立的罪依据刑法分则的有关规定处罚，危害严重的，应当适用“情节严重”、“情节特别严重”等条款规定的法定刑处罚。如最高院司法解释将“多次引诱、容留、介绍他人卖淫”作为引诱、容留、介绍他人卖淫罪中情节严重的情形之一，《刑法》将“多次抢劫”规定为抢劫罪中处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的情节之一。因此，多次招摇撞骗应成为该罪情节严重的情形之一，依照司法实践，多次一般可认定为三次或三次以上。

2、造成被害人精神失常、自杀等严重后果。在司法实践中，有的招摇撞骗行为本身性质并不严重，但被害人却由于行为人招摇撞骗的行为而精神失常，甚至自杀等。在此情形下，行为人主观上仅有谋取非法利益的故意，并无杀害、伤害被害人故意，故行为人的犯罪行为与被害人精神失常、自杀等后果并无刑法上的直接因果关系，行为人的行为只构成招摇撞骗罪，而不构成故意杀人罪或故意伤害罪。但被害人精神失常、自杀的后果是由于行为人招摇撞骗对其人身、人格权利侵害后，被害人因为该侵害而形成的巨大心理压力，使他自身精神崩溃患上精神疾病或者因此而失去生活的信心，行为人的犯罪行为与被害人精神失常、自杀等后果存在着间接的因果关系，这种因果关系虽然不影响案件的定性，但该后果所造成了恶劣的社会影响应作为对行为人量刑的情节，即应将造成被害人自杀、精神失常这一严重后果作为招摇撞骗情节严重的情形。

3、严重损害国家机关形象和威信。犯罪客体既是我国刑法所保护而为犯罪行为所侵犯的社会关系，也是犯罪构成的必要条件。犯罪之所以具有社会危害性，首先是由其所侵犯的犯罪客体决定的，一个行为不侵犯任何社会关系，就意味着不具有社会危害性，也就不构成犯罪，同样，犯罪行为对社会关系损害程度的大小，则直接反映该犯罪行为社会危害性的大小。招摇撞骗罪侵犯的客体是国家机关的形象、威信和正常活动。由于行为人出于不同的动机，在实施招摇撞骗中具体冒充国家工作人员身份的不同、实施招摇撞骗的时间、地点、侵害对象不同，其损害国家机关形象、威信以及所造成的恶劣社会影响也有所不同。如冒充司法机关工作人员，以办案为名，向被害人索要钱财，其不仅仅败坏了国家机关形象、威信，更败坏了司法机关的公正、廉洁形象，这种招摇撞骗的行为当然比冒充一般国家工作人员骗取某种荣誉称号、政治待遇、职位、学位等社会危害性大。而社会危害性程度的大小应具体体现在对行为人量刑轻重上，因此，应将严重损害国家机关形象和威信作为情节严重的情形。

12309中国检察网公开了由佛山市顺德区人民检察院提起公诉的温某甲招摇撞骗罪案起诉书。

根据起诉书，该案中，被告人温某甲冒充广东省纪委领导招摇撞骗，骗人购买画作，共骗得人民币87万余元。

被告人温某甲，男，1973年出生，大学本科文化，户籍所在地广东省五华县某村。

因犯滥伐林木罪于2010年7月2日被广东省五华县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。

因涉嫌招摇撞骗罪，于2019年5月22日被佛山市顺德区公安局刑事拘留，经佛山市顺德区人民检察院批准，于2019年6月24日由佛山市顺德区公安局对其执行逮捕。

检察机关经依法审查查明：被告人温某甲自称“温某乙”，多次向符某某、黄某某、云某某、蔡某甲等人宣扬其身份是广东省纪委的领导，画画只是副业。

微信聊天中还多次说在广东省纪律检查委员会“上班”“值班”“抓大老虎”等言语，并通过微信向他人发送广东省监察委员会的定位来印证其工作单位。

2019年3月，被害人蔡某甲因其经营的公司违规被相关部门处罚，符某某对蔡某甲说自己在代理销售温某甲的画，称温某甲的身份是广东省纪委的副厅级领导，可以找他帮忙，而且不用给钱，只要购买温某甲的画作就可以，于是蔡某甲就让符某某安排认识。

2019年3月12日，蔡某甲和温某甲在佛山市顺德区大良启某某画室初次见面，温某甲自称“温某乙”，是广东省纪委副书记，并向蔡某甲表示可以帮蔡某甲解决其公司被处罚的事情。

蔡某甲为了讨好温某甲，在温某甲画室当场选购了两幅画，并转账人民币360304元到温某甲指定银行账户。事后，温某甲答复蔡某甲因处罚单开出来时间比较长，不方便再取消处罚，蔡某甲还是按规定交罚款。

2019年3月28日，蔡某甲因涉嫌行贿被顺德区人民检察院调查取证，蔡某甲约了温某甲在某某画室见面，请求帮忙运作疏通。

温某甲自称跟顺德检察院的杨某某检察长很熟，之后还自编了一个与杨某某的聊天记录截屏发给蔡某甲，为此蔡某甲的父亲蔡某乙也向温某甲购买了两幅画作，转账合共人民币518464.4元给温某甲指定银行账户。

综上所述，蔡某甲和蔡某乙因找温某甲办事，共向温某甲购买了四幅画作，让公司财务蔡某丙先后五次转账到符某某和温某甲账户上，合计人民币878768.4元。

佛山市顺德区人民检察院起诉认为，被告人温某甲冒充国家机关工作人员招摇撞骗，其行为触犯了刑法第二百七十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以招摇撞骗罪追究其刑事责任。