根据听证会方案，中心城区的新增车辆将根据路网承载量来控制号牌发放数量。对需要不限时驶入绕城高速公路以内区域的新增车辆，实施总量控制，通过免费实名摇号取得上户资格。当期未中号，免于申请，累至下期再摇；连续三次未中号，需再次提出申请，重新排号。

方案提出，2010～2011年度中心城区路网承载新增9座以下小、微型客车上户限额为86827辆，月平均7235辆，日平均入籍上户量为241辆。

9座以下的小、微型客车，即“蓝牌”车都将是受到总量控制投放的机动车类型，军用、警用、出租车、教练车、领馆车等特种车辆不受此限制。