1940年11月16日，中共文昌县委在琼侨回乡服务团和当地爱国人士大力支持下，在宝芳乡召开有六七千人群众参加的全县人民代表大会，宣布成立文昌县抗日民主政府。大会经过民主协商，采取“三三制”的原则，选举产生了县民主政府领导成员。共产党员詹镛当选首任县长。政府组成人员中有共产党员，也有党外爱国民主人士。文昌县抗日民主政府是抗日民族统一战线的产物。文昌县抗日民主政府成立后，立即着手区乡抗日民主政府的建设。1941年2月后，全县已有5个区41个乡建立了抗日民主政府，全县约二分之一的土地面积、五分之三以上的人口为抗日民主政府所管辖;其他地区的村庄，多数也半公开或秘密地执行民主政权机构的政令。詹镛病逝后朱侠（朱德华）接任县长。文昌县抗日民主政府为各地成立民主政权作出了榜样。1945年8月抗日战争胜利后，改为文昌县民主政府。