2、加强社区思想政治工作，是化解各种社会矛盾、夯实党的执政基础的迫切需要

当前，我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会生活发生了复杂而深刻的变化。传统的计划经济体制下企事业单位承担的大量社会职能正在逐步剥离，社区逐渐取代单位成为各种社会职能的主要承载者。社区的功能不断扩大，涵盖了从社区服务、再就业安置、社会福利救济到社会治安、环境治理、文化娱乐、医疗保健、社区共建等多方面内容。特别是像危房拆迁、物业管理、拆除违章建筑、再就业安置等许多工作都涉及群众的切身利益，如果思想政治工作不到位，不把党的方针政策讲明、道理讲透，解疑释惑、疏导化解，就不能起到宣传、教育、组织、引导群众的作用。再加上存在着决策有偏差、政策不到位、执法不公、干部作风等问题，处理不好必然会引起群众上访、聚众闹事，成为社会不稳定的因素，进而影响到党的执政基础和政权基础。此外，大量离退休人员、下岗职工、流动人口、个体工商户及各种社团组织和新经济组织等都聚居在社区，活动在社区，他们在日益成为社区主角的同时，也是社区思想政治工作的重点群体，必须加强社区基层党组织建设，贴近实际、贴近生活、贴近群众地做好思想政治工作。

3、加强社区思想政治工作，是提高居民整体素质、促进人的全面发展的迫切需要

改革开放以来，市民的生活发生了翻天覆地的变化，也使人们获得了前所未有的发展空间。诚如有的学者所言，现在社区人的基本生活需求已经解决，未来主要是追求人的全面发展。党的十六大报告也把促进人的全面发展作为全面建设小康社会的重要目标之一。人的全面发展体现在人的整体素质的提升上，是包括科学文化素质、思想道德素质、健康素质和心理素质在内的全面发展。科学文化素质的提高能使人具有科学的思维和丰富的知识；思想道德素质的提高能使人具有健康向上的理想情操和价值观念；健康素质的提高能使人具有强健的体魄；心理素质的提高能使人具有稳健活泼的性格和顽强坚定的意志。在提高居民的整体素质、促进人的全面发展方面，社区思想政治工作可以大有所为、大有作为，也是我们工作的着眼点和落脚点。从这个意义上讲，社区思想政治工作是一项育人工程、素质工程，应该立足于人的全面发展，制定有效的对策，采取丰富多彩的方式，为人的全面发展提供必需的基础、创造必要的条件。同时，通过加强社区思想政治工作，还能够产生整体推动力，弘扬体现时代精神的先进典型，培育体现公益意识的社区精神，协调和整合各种社会力量，发展良性的互助关系等等。

二、坚持以人为本，不断改进创新，切实增强社区思想政治工作的针对性和实效性

我们在做社区思想政治工作时，必须牢固树立以人为本的群众观，把群众的需求和愿望作为第一信号，把解决群众实际问题作为第一任务，把正确解决人民内部矛盾作为第一抓手，把群众满意不满意作为检验工作的第一标准。要从社区成员的思想实际出发，立足社区建设的整体，与时俱进、大胆创新，努力探索出一套行之有效的方式、方法、手段和机制。

1、在思路上创新，重在增强前瞻性

做好新时期的社区思想政治工作，要坚持服务大局、求真务实、与时俱进的原则，既要着眼于当前，又要为社区发展的未来着想，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，研究思考如何把思想政治工作融入到社区建设、社区管理、社区教育、社区文化、社区服务、社区稳定等工作之中，探求新的工作思路，使之具有一定的前瞻性和预见性。在制定政策意见和进行重大改革时，对涉及社区居民切身利益的重要事项，要充分发扬民主，广泛征求群众意见，尊重群众意愿，充分考虑到可能给群众带来的实际问题和思想波动，提出相应的解决措施和处理办法，不能等出了问题之后再去做工作，充当“救火队”。思想政治工作者要变坐等“上访”为主动“下访”，深入基层，深入群众，调查研究，超前预测，及时把握群众思想动态，提前分析形势的发展，努力把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

2、在内容上创新，重在增强针对性

在现实生活中，各种媒体、网络，传播着各种思想观点、价值观念和生活方式。社区居民接触的信息是多元的，思想活动的选择性逐步增强。现在的社区思想政治工作，在很大程度上，不是我们宣传什么，群众就接受什么，而是什么吸引群众，群众就选择什么；群众选择了什么，就接受什么教育，受到什么影响。因此，社区思想政治工作的内容，不是一成不变的，在社会发展的不同时期，有着不同的要求；也将随着社会的进步和发展，不断赋予新的内涵。

我们在确定思想政治工作的内容时，一定要紧扣时代的脉搏，分析不同人群的不同需求，因人而异，因事施教，有针对性地进行思想教育。比如对于社区内的不同群体就需要有针对性的研究对其进行教育的不同方式，对离退休人员在老有所养、老有所乐的基础上，教育其老有所为，特别是共产党员要保持荣誉、保持晚节；对下岗职工、困难人群在关心爱护、扶贫济困的同时，要教育其自强自立、转变就业观念；对社区的流动人员和青少年在依法保护他们合法权益的同时，要加强法制教育、社会公德教育；对驻在社区的党员干部要教育其发挥共产党员的先锋模范作用，自觉奉献社会等。教育的针对性是教育的实效性的前提和基础。假如不管“思想病患者”患的是什么病，不管产生病的起因是什么，都是一通“政治道理ABC”，那么不仅起不到药到病除的效应，而且还可能使“病情”加重，甚至危及“生命”。这种泛泛而谈、空洞笼统的宣传教育很容易留于表面、留于形式，最终导致的结果就是针对性和实效性差。因而，在当前社区群众思想日益活跃的情况下，我们一定要抓住不同人群的思想症结对症下药，把经济、科技、法律、文化等各种有用的知识，把丰富人们精神世界和陶冶情操的精神食粮，及时充实到思想政治工作的内容中来，多方面满足人们日益增长的精神文化需求。

3、在载体上创新，重在增强吸引力

社区的特点决定了开展思想政治工作主要是通过各种丰富多彩、喜闻乐见的活动来吸引群众参与，并引导群众在参与中自我教育、得到提高。要从改进活动载体、手段入手，通过生动活泼的形式，春风化雨、润物无声、潜移默化地把群众吸引到活动中来。

一要寓教于文。适应社区居民对文化生活的需求，深入开展创建“学习型社区”、“学习型家庭”活动，发挥社区市民文明学校、老年大学、社区图书室、文化站等各种活动阵地的作用，引导群众根据需求自愿组建各种学习团队和文化细胞，在学习中提高、在交流中构建共同的思想基础。社区党组织通过举办消夏纳凉晚会、社区文化艺术节、邻里节等丰富多彩的文化活动，培育具有地域特色的社区文化团队，对居民进行科学生活和文明规范等方面的教育。

二要寓教于体。适应社区居民对科学健身、健康生活的需求，在社区大力普及科学知识，推广健康的生活方式，破除封建迷信，遏止赌博等不健康的娱乐方式，通过开辟健身园地、设置健身器材，开展社区体育健身运动会等形式，引导居民群众科学健身，健康娱乐。

三要寓教于乐。满足居民群众不同层次、不同方面的需求，组建养花、驯养宠物、厨艺、插花、手工艺、棋类、跳舞等各种兴趣小组，广泛开展小型多样化的自娱自乐活动，在有利于身心健康的群体活动中，陶冶情操，提高认识，形成共识，增强亲和力和凝聚力，继而增强政治上的向心力。

四要寓教于宣。在社区创办内部报刊，设立黑板报、宣传橱窗栏等，加大正面宣传力度，及时引导，针砭时弊，表彰先进，弘扬正气，积极营造社区良好的人际关系，用正气熏陶人、影响人、改变人。

五是寓教于网。随着信息化程度的提高，一方面政府网、社区网相继建立和开通，为社区思想政治工作利用新的载体创造了条件。如“社区信息服务平台”，为居民的生活提供便利；通过“网上信箱”、“网上聊天”、“网上论坛”等形式，来解决人们在日常生活中碰到的难以启齿的困难与矛盾，开辟一条心理宣泄的通道。但另一方面，网络的开放性、交互性、即时性的特点，也给思想政治工作带来挑战。超前掌握信息、及时引导舆论、回答热点问题是对思想政治工作者的基本要求。特别要注意发挥网络匿名的特点，在网上传播科学思想，弘扬社会正气，坚持正确导向，批驳错误言论，拓展社区思想政治工作的空间和渠道。

4、在方法上创新，重在增强实效性

在人们思想日益活跃的今天，过去的“一把钥匙开一把锁”的思想工作方法已远远不够。“锁”的复杂性、多变性，决定了如今不仅要根据千千万万把“锁”铸造出形形色色的“钥匙”，而且即使是面对一把“锁”，也可能需要多把“钥匙”。为此，我们要在继承过去有效方法的基础上，探求新方法，开辟新途径。要提倡尊重人、关心人、爱护人、帮助人，讲求循循善诱，循序渐进，以理服人，以情感人。要实现思想教育从“说教式”向“引导式”转变、从“号召式”向“激发式”转变，从“单一式”向“多元式”转变，从“单向式”向“互动式”转变。把着眼点放在启发群众自我教育、自我提高上，把落脚点放在解决问题、满足需求上，把物质性与精神性、先进性与广泛性的要求结合起来。当前，社区思想政治工作要着重掌握以下几种方法：

一是典型引路。注重挖掘社区工作中、群体活动中、日常生活中的各种闪光点，培养和运用先进典型来影响和带动广大群众。社区中的典型要贴近群众、贴近生活、贴近实际，使群众感到可亲可信可学，充分发挥其示范效应和激励作用。

二是精神感召。即社区党员干部在社区思想政治工作中要发挥主体作用，率先垂范，廉洁奉公，遵纪守法，全心全意为居民办好事、办实事，以为社区建设无私奉献的精神力量，来赢得广大群众的信赖和尊敬，从而增强社区思想政治工作的感召力、向心力。身教重于言教，只有真心付出，才能换来真情的回报。这种潜移默化的教育功能，是其他方式所不能替代的。

三是自我教育。针对社区居民联系的松散性、约束的弱化性的特点，通过开展各种群众喜闻乐见的活动来吸引群众参与。特别要提倡和推广以社区居民自愿参加、自由组合、实行自我教育为原则的社区志愿者服务等活动，使群众在参与有益的社会活动过程中自然而然地接受教育，调适自己的价值观念、情感意志和行为模式，从而提高自身的素质。

四是倡导文明。要以楼门院作为社区管理的基本单元，加大对居民的公民意识教育和行为规范教育，通过制定居民公约加强自我约束规范，通过“社区论坛”、“道德评议台”等居民群众现身说法的多种形式，大力倡导文明行为，增强社区居民的法制意识。

五是竞赛评比。在社区思想政治工作涉及的各个领域广泛开展不同形式的竞赛、评比活动，如知识竞赛、体育比赛、文艺表演赛、好人好事评选、五好家庭评比、文明楼门院评比等等，不断创造热点，营造浓厚氛围，使社区居民的注意力投放到社区文明创建的火热生活中。

六是排忧解难。社区思想政治工作必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来，花大力气及时解决社区居民日常生活中遇到的各种“急、难、愁”问题，特别是要主动关心下岗职工、困难家庭面临的问题，不是简单地等待有困难的居民上门求助，而是要通过健全社区服务体系和社会保障体系，形成服务保障网络，使广大居民的衣、食、住、行等生活方面的基本问题不出社区就能解决，增强社区居民对社区的满意度。

七是组织渗透。要把社区思想政治工作的触角深入到社区生活的各个领域，消除工作的空白点。要在社区的新经济组织中逐步建立起党的组织、团的组织、工会组织。社区党支部要同居民小区的业主委员会和物业公司建立正常的沟通渠道，在小区管理上发挥指导和协调作用。涉及小区居民利益的重大事项，社区居委会要组织听证会，广泛听取居民群众的意见，凡是绝大多数人不同意的事项，不能在社区实施。社区党组织要加强对业余文体团队的领导，引导他们健康有序地发展。

三、完善领导机制，加强制度建设，确保社区思想政治工作的有序性和长效性

1、要建立健全社区思想政治工作领导责任制

街道党工委、社区党组织要切实负起第一责任，把社区思想政治工作摆到重要位置，与社区党建、社区自治、社区服务等工作一起研究、一起部署、一起考核、一起评价。社区的党支部可以居委会党支部为核心，吸收物业公司中的党员管理人员，由社区民警中的党员和离退休党员中的优秀分子组成。社区党支部书记与居委会主任一肩挑的，应设立专职副书记，专门负责社区党建、思想宣传和精神文明建设工作。社区党支部要充分发挥龙头作用，善于把党的方针、政策和要求通过居委会的工作传达到全体居民，不断加强改善党对社区思想工作的领导。

2、要建立健全社区思想政治工作联系会议制度

街道和社区党组织要发挥辖区人才资源优势和环境资源优势，利用社区共建的网络，建立健全社区思想政治工作联系会议制度，邀请工青妇、各种社会团体和驻社区的有关单位负责人参加，定期研究讨论社区思想政治工作的新情况新问题，努力构筑党委领导下各方面齐抓共管、形成合力的社区思想政治工作新格局。

3、要建立反映灵敏、快捷高效的社区思想动态信息反馈机制

要加强社区基础建设，最大限度地调动社区居民参与社区建设的积极性，形成成员之间的互动，并促进彼此之间的交流。党支部要在服务居民和活动交流中注意收集、整理居民的思想动态和关心的热点难点问题，及时向有关部门反映社情民意，把对策想在前面，把工作做在前面，努力增强社区思想政治工作的主动性和预见性，为党和政府决策提供重要的信息渠道和决策参考。

4、要逐步建立标准明确、便于操作的社区思想政治工作考评机制

考评内容，要从实际出发，增强工作的操作性，从根本上解决思想政治工作落到实处、落到基层的问题。评价社区思想政治工作的好坏，关键是看社区党支部在社区居民中有无凝聚力、号召力和亲和力，考核社区党组织利用了那些措施把党的路线、方针、政策和要求有效传达到全体居民，解决了那些群众关心的具体问题，是否受到群众的拥护。要坚决废除形式主义的评价和表彰。

5、要建立队伍精干、投入合理的社区思想政治工作保障机制

当前，人力与物力的缺乏使得社区思想政治工作心有余而力不足。一方面，社区的思想政治工作队伍以社区居委会干部和退休党员为主，面对众多的教育对象，势单力薄，人员的缺乏已不适应形势发展的需求；另一方面，开展各类形式多样的活动都需要资金，而社区资金来源渠道少，缺乏活动场所等。为此，在队伍建设上，各街道要为社区思想政治工作人员多创造接受培训教育的机会，帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的实际困难和问题，提高他们的积极性和创造性。同时要结合城市管理体制改革及和谐社区建设，选派一批思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部参加社区管理工作，努力建设一支由专职干部、志愿人员、居民群众组成的政治强、作风硬、素质高的社区思想政治工作队伍。在经费投入上，要把社区思想政治工作、精神文明建设中涉及的重大项目建设，纳入财政预算，按比例投入。对长期社会性活动所需经费，要建立专项基金，以确保各项活动的顺利开展。在活动场所上，要进一步加大基础设施建设力度，为居民参加社区活动创造更加广阔的空间，不断满足居民日益增长的物质文化需求。