第一章和第二章，集中研究政府在经济调节中的优点和缺隐发，论述为什么现代市场经济的发展需要政府，需要发挥政府的宏观调控和对部分领域的直接影响，并提出政府作用是有局限性的，我们不能赋予政府过多的职能，政府不能过度干预经济。第三章根据政府的职能界定提出如何确定、政府自身的规模，以及在政府规模过大的情况下怎样进行机构改革。第四章到第八章，郑重考察政府的职能，包括制定市场规划、监督规划的执行对违规行为进行惩罚；对宏观经济活动进行有效调控；通过合理选择政策组合和干预方式，提高政府宏观调控的技能和效率；适当参与直接的生产活动，主要是公共物品的生产活动，从“私人物品”生产领域中退出来；如何提高对外经济管理的效率；如何通过创新制度构造和规范公务员行为等途径建立一个廉洁、勤政、务实、高效的政府。第九章是一个关于政府干预的案例分析，我们以韩国为例，进一步提出现代市场经济不能没有政府干预，但是这个干预应当是有度的、有选择范围的，“不干预”和“干预过度”都将付出沉重的思想。