第三层次是记者策划。总编辑、部门主任在报道方面的策划，最终要通过记者的采写工作去实现。也就是说，记者是新闻报道策划的实施者，同时，记者也应该是策划主体的一个层次。因此，记者既是新闻策划的实施者，又是参与者。

一般来说，新闻策划大体分为以下五个步骤：

主题

主题的选择是整个新闻策划的灵魂，是统率整个活动的思想纽带和思想核心。主题的确立往往建立在掌握种种资料和整合种种资源的基础上。一个新闻可以从不同的角度来做，不同的角度有不同的重点，不同的角度会产生不同的方案，所以一般在讨论后都要从多个方案中选择并确定一个主题而不是多个。而确定这个主题的标准即是新闻价值的大小，即追求新闻价值的最大化。这里所形成的主题往往比较宽泛并有待于进一步细化；必须说明的是，在最初的讨论时期，主题的宽泛有利于从多个层次展开新闻采访活动。

体裁与风格

体裁关系到报道的性质。可以选择解释性报道或是预测性报道、调查性报道的新闻体裁，也可以在分析研究的基础上提出对策性很强的研究报告，也可能策划为整合报道或是连续报道、组合报道。 风格问题，关乎文章的外在表现形式，更重要的是它可以产生独特的叙事修辞。通常，风格的策划背后，多少会存在一个较为理想化的摹本——它或是本媒体的典范作品、或是一个存在于新闻人心灵深处的经典范例。在风格策划的细致之处，甚至会涉及到像是否采用倒叙写法，要不要“编者按”等等，如何对待日常用语、科学用语，重视讲故事还是重视说服力这一类微观问题。

单元结构

通常是指内在结构。结构必须坚实而稳固，与此同时，它应该由多个结构单元组合而成。往往每个结构单元代表了一个次主题。为了寻找到尽可能理想的单元组合，在策划的这一阶段，我们往往采取穷举法进行无限制列举，然后再通过筛选和归纳的方法得到一个真正科学、高效、具有阅读价值的内在结构。

任务描述

这是一个对文章结构总体和每一个单元的任务作进一步细化的过程——使用一个长句子，具体可感的描述出：每一单元将会包括哪些内容？具体要采访什么？难点和重点是什么？成稿后的面貌如何？等等。 对于职业新闻记者而言，任务的描述无异于是对于相关文本的工作量的描述。

分工与计时

具体分工包括：基于文本单元，或者采访工作的不同侧面，把采访对象和采访内容分配到每一个相关人员，提出注意事项。分工的策划将会最终形成两张表：任务人表和日程表，交与主持者和每个相关人员共享、掌握。 任务人表便于使参与者有章可循，主持者通过对任务人作必要的讲解、认真的督促，为新闻活动保驾护航。日程表主要用于时间的控制，一般以时间进度表（倒计时）的方式来表现。时间的安排要合理，在考虑新闻同业竞争的同时也要留有余地，一般来说：日程表上前面的时间进度较紧凑，后面可以留有时间余地来调整。

新闻策划从实施的角度来说，主要有以下7个步骤：

市场分析

要做一个新闻策划，必须先对策划对象所在行业及相关情况有个深入的了解，比如行业的历史，行业的现状，行业发展的新特点，相关的法律配套等。了解得越详细，掌握的信息越多，就越有可能从中挖掘出有价值的新闻点。

确定宣传目标

对新闻策划来说，主要需要确定的是宣传的范围和宣传的目标人群。

这一点很重要，因为宣传目标影响着后面新闻点的策划、媒体的选择和预算的编制等步骤。

比如宣传范围只是地域性的，那么就不一定非策划出轰动全国的新闻事件了，媒体也只需选择地方性媒体就可以了，预算也会比做全国性宣传低得多。

再比如宣传是针对年轻白领的，那么策划的新闻事件必须能吸引他们的关注，媒体也应针对性地选择白领媒体。

策划“新闻点”

这一步，需要策划出能达到宣传目标的“新闻点”。

如何找到“新闻点”是本章的主要内容，下面将会介绍寻找“新闻点”的基本模式和“借势”、“造势”两大基本方法。

选择媒体

新闻策划都是通过媒体的传播来完成的，因此媒体的选择非常重要。

一般根据产品的特性和宣传目标来选择媒体，比如大众产品，应选择大众媒体；如果客户目标是女性，则应选择女性媒体；专业化的产品，应选择专业化的媒体，像计算机产品，最好选择计算机专业媒体和大众媒体中的计算机版面；而市场在全国的，则应选择全国性媒体。

编制预算

做一次宣传，当然要衡量投入产出比，对预算做到心中有数。

广告投放通常采用两种预算方法：1、销售百分比法：以销售额的某个百分比，比如3%，作为广告宣传费用；2、竞争对比法：以主要竞争对手的大致费用来决定自己的广告预算。

但新闻策划和广告投放在费用上很不同，广告费用主要包括广告制作和媒体投放的费用，而新闻策划则主要是新闻事件的实施费用，优秀的新闻策划只需要少量的甚至不需要媒体费用。

因此，新闻策划费用很难像广告投放那样在今年就可以计划好明年的投放量。新闻策划不同个案的实施费用往往会根据具体的策划而有所不同，因此应采用“目标任务法”来预算。

所谓“目标任务法”，就是先确定一个新闻策划的目标，然后估算出要达到这一目标所需的费用，包括新闻事件实施费用和新闻发布费用，这两项费用相加就是一次新闻策划的总费用。

策划的实施和控制

这是新闻策划中的另一个重要环节。因为再精妙的策划，也需要通过媒体进行传达。如果媒体不配合，新闻策划是不可能获得成功的。

还有，现在不少媒体已出现“排他性”倾向，就是一条新闻如果其他媒体（尤其是竞争媒体）已经刊播了，就不再采用。这为新闻策划所需要达到的“大规模轰炸”效果制造了难度。

这一情况下，需要策划人有很强的媒体运作和控制能力。

在美国，有一个与此相关的“守门人”概念。这一概念最早由美国社会心理学家库尔特·卢因提出，现已得到美国大众传播学者的普遍认同。学者们认为，大众传播媒介在向公众传递信息的过程中，起着过滤的作用。拿新闻来说，通讯社决定发布的新闻只占已发生的重要新闻的百分之一，而读者最后从报纸上看到的新闻又只占通讯社发布的新闻的百分之一、二。主管这种过滤工作的记者和编辑，就是大众传播媒介的守门人。企业发出的信息，只有顺利通过守门人这一关，才能经媒介流向公众。

因此如何通过媒体“守门人”这一关，已经成为许多企业的课题。

早在1997年，作为中国第一家互联网公司的赢海威在内部刊物《瀛海威人》上，刊载一篇题为《如何与媒体打交道》的短文：

“……与媒体记者打交道应当尽量了解各个媒体的特点、每个记者的脾气禀性、他们的需求和特长。报纸和杂志有区别，电台与电视台不同，大众报刊与专业媒体又不同，专业媒体中信息类与电脑类又特点各异，中央级媒体与一般类媒体更要有所侧重。针对各种类的记者也要有不同的策略，年轻与年长、有版和无版、科技类、文化类、教育类、社会新闻类等等都要有针对性地打交道。善于写评论的与善于写长篇报道的，在我们提供资料及公关活动时要使其各尽其长，各得其所。同时在日常工作中要主动结交—些记者朋友，记者中也有噱头，记者朋友面可以宽泛，各种媒体都可以，但要选择对公司最能发挥作用，愿意理解瀛海威思想和阐发思想的人……”

还有一家大公司在进驻上海之后的第一件事，就是写出了一篇《上海媒体概述与公关策略》的调查报告，在对上海媒体的基本情况和主要媒体的特点作了详细分析后，提出了进行新闻策划的“具体对策和机会”：“首先，大局上抓住关节点。恰恰因为上海媒体管的死，所以宣传主管部门的权力非常大。抓住这个节点，所有工作相应会顺利很多。平时注意和宣传主管部门实力官员建立关系，多多交流，对于企业危机公关有决定意义。上海媒体领导相当听话，只要主管部门打招呼，毫无折扣执行。另外，企业大的宣传活动，可以考虑请宣传主管部门参与，事半功倍。其次，研究不同媒体特点，分别对待。比如对于申江这样的周报，主要提供的就是产品特别是时尚产品类信息。其他几张周报和周刊，侧重人物性的新闻。公关公司统一式新闻稿肯定是不行的。再次，研究公司新闻中的‘上海因素’。发掘公司新闻中，与上海有关的，可能对上海造成影响的新闻要素。……”

除了像赢海威和这家大公司倡导的“公关”模式外，现在还有一种更高明的“新闻诱惑”办法，就是不是企业去找媒体，而是想办法让媒体主动来求企业。

比如有家企业急于放出一个对自己有利的消息，但企业的相关负责人往往并不急于找某一个媒体，而是通过各种途径传播出蛛丝马迹，使目标媒体的目标记者（一般是比较勤奋的知名记者）主动找他，然后做出千分不高兴、万分不情愿的样子，遮遮掩掩、欲语还休，并在采访中一再强调“这个事件太敏感，最好不要写”，“这句话可能会引起业内震动，无论如何不要指明是我说的”等等……

这样做，反而更容易引起媒体的重视，取得更好的传播效果。

策划效果衡量

对策划效果进行有效评估，有助于判断整个策划成功与否，也能对下一次策划提供有价值的参考。

现在，广告的效果评估方法已经比较成熟，大学课堂上也出现了专门的《广告效果评估》课程。但由于新闻策划至今还没形成完整的理论体系，所以也还没有一套完善的评估方法。

一般来说，新闻策划的效果可以通过以下几个标准来衡量：

a、刊登播出数量 在策划实施后统计媒体刊登播出的新闻数量，看是否达到原先设定的目标。

b、刊登播出质量 主要指篇幅、字数、播出时间长度、刊登的版面（是否头版或其他重要版面）、播出的时间段（是否黄金时段、知名栏目）、企业和产品的名称是否出现、产品性能是否介绍等。

c、市场反应 包括两个方面，一是销售业绩，只需对策划实施前后实际的市场销售情况作出比较，就可以分析出策划是否推动了销售。二是看企业或产品的知名度是否提高，这需要在策划前后各做一次问卷调查。

比如要了解某品牌的知名度可设计一个简单的调查表：1、从未听说过 2、仅仅听说过 3、知道一点点 4、知道相当数量 5、非常熟悉。

如果策划前大多数消费者回答时1和2，而策划实施后则主要回答3和4，说明策划取得了明显的成效。

d、还可采用“比较法” 就是与其他竞争产品的市场表现进行比较，从而对新闻策划的效果作出评估。

寻找最佳切入点

品牌不是天生的，最初入市企业都是无名小卒，在市场上没有席位，竞争中没有优势。而企业若想要在竞争激烈的市场中立于不败之地，就必须要创造品牌，寻找最佳的切入点。切入点寻找有两种方法。

选择科学分销路

新产品在切入市场时，必须认真选择分销渠道。分销渠道不畅，不可能成长为品牌产品。可供企业选择的分销渠道有直线型和曲线型两种。

借机提高知名度

新产品切入市场，离不开借机造势。造势的直接效应是使消费者理解品牌、偏爱品牌，逐渐取得品牌地位。

宏观把握，微观着手

对客观事实的整体把握和具有高屋建瓴的认识，以开阔的思维去观察和思考，并从实际做起。如南方周末2003年10月2日，以头版推出振兴东北特别报道，派出三路记者分赴辽、吉、黑，观察和记录下东北大地的期待与阵痛、负重与变革。从报纸的效益来讲，是注意力经济的客观体现，从其作用和影响来讲，则在大力倡导国家东北复兴政策的同时，引导更多的人了解、关注东北的生存和发展。

挖掘新闻背后的故事

新闻策划若只满足于表面的现象，即使范围很广，仍难以给人留下深刻印象，既满足不了读者了解事情真相的需要，更不用说针砭时弊，倡导新风了。因此新闻策划要善于用联系和发展的观点看问题，不让表面后的重要信息漏掉，只有指导思想明确，有计划、有目的地深入挖掘，将百姓关心的报道层层做深，才能给读者留下一个全面、深刻的印象。在中国361号潜艇失事后，南方周末却进行了整体策划、深入挖掘，以“涛声悼忠魂”为主题，用《潜361：最后的出航》对潜艇事故整体报道，用《418艇：中国首次潜艇沉没悲歌》对新中国历史上首次潜艇遇难事件进行回顾，同时还请曾在潜艇上服过役的士兵和相关军事专家就潜艇员日常生存和逃生技术进行讲述，全面勾勒出中国潜艇的失事过程和潜艇员的生存状态，给读者留下一个清晰的印象。

新闻策划内核的人文情怀

好的新闻策划应当有忧患意识和人文情怀在里面。

新闻策划的人文情怀，更多的是关注当下社会普通人的生存境遇和发展要求，新闻采访学上有一个公式：平常人+不平常事=新闻。将新闻策划的视点下移到普通民众身上，挖掘平凡人不平凡的经历，反映普通人的声音。

横向比较，将报道做广

有比较，才能有鉴别，有比较，才能出真知，这一方法使所报道事实的发展演变，或事实做法上的错与对在读者眼中一目了然。如在南方周末创刊1000期的时候，以“春天，十九个瞬间”为总题，选取从1984年至2003年《南方周末》上登载过的文章，以具体事例勾勒出中国改革开放初到现在所走过的脚步，让读者在比较中认识改革开放在中国民众生活中引起的变化，可以说是一个广泛而独特的新闻策划。

新闻报道策划的个性化

新闻策划必须打破陈规，走出新路，如每年岁末推出的“年度人物”评选活动，将那些对中国的进步和人民生活产生重大影响的人纳入大众的视野，使人们进一步看到普通民众在促进社会发展中的作用。