编制施工预算的目的是按计划控制企业劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。施工预算和建筑安装工程预算之间的差额，反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别，体现降低工程成本计划的要求。

施工部门为了加强施工管理，在施工图预算的控制之下，计算建筑安装工程所需要消耗的人工、材料、施工机械的数量限额，并直接用于施工生产的技术性文件。是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案以及施工定额而编制的。

内容包括：

①按施工定额和施工组织设计口径的分部分项、分层分段的工程量；

②材料的明细用量；

③分工种的用工数量；

④机械的种类和需用台班数量；

⑤混凝土、钢木构件及制品的加工订货数量。

施工预算根据已会审的图纸和说明书及施工方案，按下列步骤编制：

①搜集编制施工预算的基础资料，包括全套施工图纸，经过批准的单位工程施工组织设计或施工方案，平面布置图等。

②计算工程实物数量。尽量摘用编制施工图预算时的各项计算成果，避免重复计算。

③工程量汇总。工程量计算完毕核对无误后，根据施工定额内容和计量单位，按分部分项工程的顺序，分层分段逐项汇总。

④套施工定额。在中国，由于目前没有一套全国统一的施工定额，因此，可按所在地区或企业内部自行编制的材料消耗定额及全国统一劳动定额套用，但是套用的施工定额必须与施工图纸要求的内容相适应。

⑤工料分析和汇总。⑥编制说明。

为使编制的施工预算发挥应有的作用，施工预算编制遵循以下原则：

1、材料用量按施工材料做法量加合理操作损耗确定。材料单价按市场价确定（由材料管理部提供）。人工工日按合同规定或现行施工预算定额确定，人工单价（或劳务承包单价）按合同确定或按公司现行标准执行（土建35元/工日、电气28元/工日、电气30元/工日、高级装修50元/工日、普通装修45元工日，部分定额子目执行公司统一调整价）。配合比、机具费、模板费用、脚手架费用、现场管理费费、临时设施费用等费用，公司有指标的，按指标编制，公司无指标的，根据施工方案测定费用水平。施工预算只编入直接费、现场管理费。间接费和税金等费用不编入施工预算。

对于某些概算定额子目，编制施工预算时，要分析概算人工水平，找出不适当套用的定额子目，使施工预算的人工工日水平符合工程实际。

2、施工预算应根据实际工程具体情况，根据便于使用、便于管理的原则，分专业、按系统、分层、分段、分编制。相同完全的不同层段的施工预算可只编制标准层施工预算，但应在编制说明中注明适用范围。

3、每个施工预算的项目应齐全，甩项部分应在编制说明中注明。分部要合理，列项要有序。土建装修可按隔墙、电梯厅、走道、户型1、户型2等编制。每一户型可按各房间二次划分。每一房间按地面、天棚、墙面、门窗及固定家私、其它项目先后次序列项。水电按楼层系统子目、各房间子目编制。

4、施工预算一律利用指定概预算软件编制。

5、加强施工预算定额的完善工作，逐步实行统一材料库、统一市场价、统一材料耗用量，形成公司统一的施工预算编制体系，形成公司自己的内部施工预算定额。为快速、准确、实际地编制工程预算提供有力工具。

6、施工预算费用与技措费计划、降低成本计划相结合原则。施工预算编制执行标准材料及人工定额消耗量、标准人工单价及材料管理部审定价时，项目部落实的费用标准与上述标准不同时，以技措费形式（超预算部分）或降低成本计划形式（低于预算部分），由项目部报公司进行审批。

主要表现在：

①施工企业据以编制施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和计划管理。

②据以签发施工任务书，限额领料、实行班组经济核算以及奖励。

③据以检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便控制成本、开展经济活动分析，督促技术节约措施的贯彻执行。

编制施工预算的方法主要有实物法、实物金额法和单位估价法三种。

根据施工图纸和施工定额，结合施工组织设计或施工方案所确定的施工技术措施，计算出工程量后，套用施工定额，分析汇总人工、材料数量，但不进行计价，通过实物消耗数量来反映其经济效果。

通过实物数量来计算人工费、材料费和直接费的一种方法。是根据实物法算出的人工和各种材料的消耗量，分别乘以所在地区的工资标准和材料单价，求出人工费、材料费和直接费，以各项费用的多少来反映其经济效果。

根据施工图和施工定额的有关规定，结合施工技术措施，列出工程项目，计算工程量，套用施工定额单价，逐项计算后汇总直接费，并分析汇总人工和主要材料消耗量，同时列出明细表，最后汇编成册。

三种编制方法的主要区别在于计价方法的不同。实物法只计算实物消耗量，运用这些实物消耗量可向施工班组签发施工任务单和限额领料单;实物金额法是先分析、汇总人工和材料实物消耗量，再进行计价;单位估价法则是按分项工程分析进行计价。

以上各种方法的机械台班和机械费，均按照施工组织设计或施工方案要求，根据实际进场的机械数量计算。

不管采用哪种编制方法，施工预算的编制一般均按以下步骤进行：

编制施工预算之前，首先应掌握工程项目所在地的现场情况，了解施工现场的环境、地质、施工平面布置等有关情况，尤其是对那些关系到施工进程能否顺利进行的外界条件应有全面的了解。然后按前面所述的编制依据，将有关原始资料收集齐全，熟悉施工图纸和会审记录，熟悉施工组织设计或施工方案，了解所采取的施工方法和施工技术措施，熟悉施工定额和工程量计算规则，了解定额的项目划分、工作内容、计量单位、有关附注说明以及施工定额与预算定额的异同点。了解和掌握上述内容，是编制好施工预算的必备前提条件，也是在编制前必须要做好的基本准备工作。

列项与计算工程量，是施工预算编制工作中最基本的一项工作。其所费时间最长，工作量最大，技术要求也较高，是一项十分细致而又复杂的工作。

施工预算的工程项目，是根据已会审的施工图纸和施工方案规定的施工方法，按施工定额项目划分和项目顺序排列的。有时为了签发施工任务单和适应“两算”对比分析的需要，也按照工程项目的施工程序或流水施工的分层、分段和施工图预算的项目顺序进行排列。

工程项目工程量的计算是在复核施工图预算工程量的基础上，按施工预算要求列出的。除了新增项目需要补充计算工程量外，其他可直接利用施工图预算的工程量而不必再算，但要根据施工组织设计或施工方案的要求，按分部、分层、分段进行划分。工程量的项目内容和计量单位，一定要与施工定额相一致，否则就无法套用定额。

工程量计算完毕，经过汇总整理、列出工程项目，将这些工程项目名称、计量单位及工程数量逐项填入“施工预算工料分析表”后，即可查套定额，将查到的定额编号与工料消耗指标，分别填入“施工预算工料分析表”的相应栏目里。

套用施工定额项目时，其定额工作内容必须与施工图纸的构造、做法相符合，所列分项工程名称、内容和计量单位必须与所套定额项目的工作内容和计量单位完全一致。如果工程内容和定额内容不完全一致，而定额规定允许换算或可系数调整时，则应对定额进行换算后才可套用。对施工定额中的缺项，可借套其他类似定额或编制补充定额。编制的补充定额，应经部门批准后方可执行。

填写计量单位与工程数量时，注意采用定额单位及与之相对应的工程数量，这样就可以直接套用定额中的工、料消耗指标，而不必改动定额消耗指标的小数点位置，以免发生差错。填写工、料消耗指标时，人工部分应区别不同工种，材料部分应区别不同品种、规格和计量单位，分别进行填写。上述做法的目的是便于按不同的工种和不同的材料品种、规格分别进行汇总。

按上述要求将“施工预算工料分析表”上的分部分项工程名称、定额单位、工程数量、定额编号、工料消耗指标等项目填写完毕后，即可进行工料分析，方法同施工图预算。

按分部工程分别将工料分析的结果进行汇总，最后再按单位工程进行汇总，并以此为依据编制单位工程工料计划，计算直接费和进行“两算”对比。

根据上述汇总的工料数量与现行的工资标准、材料预算价格和机械台班单价，分别计算人工费、材料费和机械费，三者相加即为本分部工程或单位工程的施工预算直接费。最后再根据本地区或本企业的规定计算其他有关费用。

施工预算书的编制与整理当上述工作全部完成后，需要将其整理成完整的施工预算书，作为施工企业进行成本管理、人员管理、机械设备管理及工程质量管理与控制的一份经济性文件。完整的施工预算书应该包含以下内容。