这就必然会产生这样一个问题：拨款者究竟要拿出多少数额的拨款以及拨款总额何时才能最后确定。对接受拨款的政府来说，它希望在确定自己税率的同时就知道自己所能得到的拨款额。但是，对想要保证某个拨款总额的拨款政府来说，只有在知道了全部受补地方的税率的情况下才能确定有关的参数。如果受补政府必须在拨款政府确定参数前确定税率，也就是说在知道自己获得多少拨款收入前确定税率的话，就会使受补政府在估算自己的收入上增添不确定的因素。相反，如果拨款政府对参数的确定先于受补政府的税率的确定，拨款政府就无法准确地确定自己总的拨款支出。一种消除不确定性的办法是允许存在某种滞后，即拨款参数根据上一年的税率来确定。但这种办法带来的一个问题是，改变税率的地方要等一年以后才能得到合适的拨款额，这在那些政策变化频繁的国家里会产生一些令人担心的不利后果。另一种方法可称为反复法，它要求下级政府在根据拨款参数估算出的数值的基础上预测其税率，拨款者以此来估算总的拨款额。这种估算值当然不可能与意愿的总拨款额相等，这就要对参数进行调整并要求下级政府对税率进行修正。这个过程一直要进行到拨款政府得到某些合理的参数值为止，这些参数值能使各级政府在其预测的税率下的拨款总额正好和意愿的总拨款额相等。但是，找到一组理想的参数并最终预测税率，是一项既费事又费神的事情。努力相关性拨款的最大特点是，拨款额的多少取决于受补政府的收入或税收努力程度。但是，在现实中，拨款政府在实施努力相关性拨款时，总是希望在受补政府确定其税率后再确定最后的拨款额。这种安排的后果之一是受补政府无法在其确定税率的时候知道其全部的收入水平，从而降低了地方政府对其总收入的可测性，这对拨款收入占财政收入很大比例的地方很不利。后果之二是，当某地改变税收努力时，其收入的变化没有拨款方案所显示的那么大。假定拨款政府希望受补政府全部的税收和拨款收入与其税收努力成比例；再假定只有A、B和C三个地区，这三个地区有一样多的人口，所做的税收努力也一样，其他各方面的条件也均一样。因此，三个地区都得到同样的拨款额，比如40万元。