昌平县城被改称为昌平镇，全镇居民通过自由投票选举出了镇长。又将昌平镇内的住主户划分为二十五个闾，每个闾设闾长，由镇长指派，负责管理闾内的公务。一九三九年，日本军国主义侵占了华北平原的大部分地区以后，疯狂地推行保甲制，实行强化治安。将昌平镇内的住户每十户编为一甲，设甲长；每十甲编为一保，设保长；全镇共有十保，设联保主任，行使镇长的职权。这十个保的具体划分是：一街的南半部分为一保，北半部分为二保，二街为三保，三街大部分为四保，三街赵家坑靠南的几家和八街双井胡同为五保，八街的双井胡同以南至六街的帅府墙以北为六保，六街的帅府墙以南至五街的户部河以北为七保，五街的户部河以南为八保，鼓楼东街和鼓楼南街的临街商户为九保，鼓楼西街的临街商户为十保。