当然，智慧城镇不能照搬西方模式，必须走中国特色的现代化道路。只有低碳、生态可持续才是中国城镇未来的发展道路，只有适合中国特色的智慧城镇才有望走在世界前列。

就智慧城镇而言，就是站在城镇品质发展的制高点上，具备前瞻性思路，为城镇建设提供标准、提供技术和理论支持。就是建立在问题导向基础上。创建智慧城镇必须有恒心，要有“功成不必在我任期”胸怀和眼光，通过若干年扎实细致的工作促进我国城镇管理全面提速。

无规矩不成方圆。按照中国智慧城镇的有关规定和要求，中国智慧科学研究院在胡宝钢院长的直接领导下，与上海周浦镇一起，共同制定了中国首个智慧城镇的指标体系。

对于“新鲜出炉”的智慧城市、城区、城镇而言，树立标准当是首要任务。标准的目的在于规范，智慧城市、城镇的建设必须建立相应的标准体系。不管是无线城市、数字城市还是智慧城镇，都是从时代进步中不断发展、不断提炼出来的。智慧城市并不是突然凭空出现的概念，它是在城镇化、两化融合五化并举背景下，在云计算、物联网、下一代互联网技术大力发展条件下提出的，可以说是无线城市、数字城市发展的高级形态。智慧城镇的标准可以吸纳延续其他建设标准的部分相关内容，并进行修订扩充。

智慧城镇的建设标准以顶层设计框架为蓝本，考虑基础、数据、平台、业务、运营及安全等方面。同时城镇考虑自身的特殊性，在地域、产业、文化等方面的独特优势，在共性标准的前提下，围绕自身功能定位，建设有自己特色的“智慧城市”。例如产业型城镇、旅游型城镇、环保经济型等。

我国有两万多个城镇，假如其中三分之一，甚至一半的城镇能以此为模板发展起来，这对于国家的经济腾飞有质的贡献，因此智慧城镇试点的意义极为重大。为此，中国智慧科学研究院执行院长胡宝钢多次就有关智慧城s镇发展问题举办专题研讨会和培训班，共同推动中国智慧城镇的理论研究和业务学习。

十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。

这被业界看做是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号：让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内，正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径。

城镇化是中国最大的内需潜力所在。信息化助推和提升城镇化水平，而智慧城市是信息化与城镇化结合的最佳模式。新型城镇化的开启，将是智慧城市发展的重大机遇。而发展智能的、新型的城镇战略，目前已被提升至国家战略层面，在党的十八大报告中，明确指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化同步发展。”

此外，十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。

这被业界看做是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号：让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内，正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径。

城镇化是中国最大的内需潜力所在。信息化助推和提升城镇化水平，而智慧城市是信息化与城镇化结合的最佳模式。新型城镇化的开启，将是智慧城市发展的重大机遇。

因此，新型城镇化将是各级城市管理者的首要任务，将是对城镇化率较低的地区的升级和提高，新型城镇化将是全面考虑城市的经济、产业、生态、智能化、公共服务和可持续发展。智慧城市相关企业若以此为机遇，围绕新型城镇化制定相关解决方案，打造中国特色的、丰富内涵的智慧城市。

我国城镇体系协调发展中的短腿在小城镇，而小城镇承担着巨大的社会功能，现在进城人口的50%要靠小城镇吸纳，将来在城镇化结束后农业人口25%～30%要靠小城镇转化，继续为现代农业、可持续农业服务。小城镇是国家民族稳定发展的基础。

创建智慧城镇是为全国两万多个小城镇找出路！从技术角度来说，智慧城镇是通过先进的物联网、遥感、全球定位、云计算、虚拟现实、异源异构数据集成等先进技术构造起的，在信息感知、智能分析、后期运营、信息互联、管理决策等方面更具智慧的城市。

促进我国城镇体系中大、中小城市和小城镇协调发展，缓解大城市压力，是未来的必然选择。我国城镇体系协调发展中的短腿在小城镇，而小城镇承担着巨大的社会功能，现在进城人口的50%要靠小城镇吸纳，将来在城镇化结束后农业人口25%～30%要靠小城镇转化，继续为现代农业、可持续农业服务。小城镇是国家民族稳定发展的基础。

小城镇发展面临的问题很大，而小城镇产业基础普遍薄弱，为农业建立的服务体系刚刚起步，没有足够的基础建设投资，随着大城市凝聚力越来越强，如何避免我国城镇化有可能走向“拉美化”，为我国两万个小城镇找出路就是一个亟待解决的问题。

智慧城镇建设，不仅可以让住在小城镇的3亿人民先享受“智慧城镇”的好处，而且能给国家带来一个低碳、绿色、可持续发展的新模式，同时又能走出中国特色的农业现代化道路。

智慧城镇是一个受统一智慧大脑指挥的巨型系统。智慧城镇运营商无疑在建设过程中扮演着一个重要的角色，从最初的布局，再到实际建设，乃至后期运营服务，环环相扣，运营商都参与其中。“明确的解决方案”加“适合的数字系统”则是其核心。

智慧城镇从本质上区别于智慧城市，作为策划者与执行者的运营商在对待智慧城镇部署的时候，是否会因为规模、资源、基础设施的不同而“因地制宜”，还是更倾向于把试点城镇、城区的建设规划整合到城市的统一部署上，相对于建设和运维规模更加庞大的大型城市，智慧城镇的商业机会目前来看虽然更小，吸引力暂时更弱，但由于中国城镇的基数庞大，后续发展的空间更大，因此，智慧城镇的商业机会不应该被忽视，厂商也不会忽略这块“蛋糕”。

目前很多城市的小城镇正处于智慧城镇规划的初级阶段，鉴于中国小型城市和城镇在基础网络建设的不足，因此，在智慧城镇战略前期，电信运营商作为智慧城镇建设传输层上的重要主体，商业机会巨大。没有便捷高效的网络，信息无法获取和传输。

智慧城镇包括基础环境、基础数据库群、云交换平台、应用服务体系、保障体系五个方面。

（1）基础环境：基础层主要包括全部硬件环境，如城镇安装的感应器，城镇状况的仪器，通信的网络硬件，如宽带，光钎，还有用于视频监控的摄像头，定位的定位器等。

（2）基础数据库群：基础数据库包括业务数据库、传感信息数据库、日志数据库和交换数据库等四大数据库。

（3）云交换平台：云交换平台主要实现各种异构网络的数据交换和计算。提供软件接口平台，或提供计算服务，或者作为服务器。

（4）应用及其服务体系：应用服务体系包括城镇信息管理系统、日志管理系统、应急呼叫系统、视频监控系统、广播系统、智能感应系统、环境系统、远程服务系统等，由这些系统完成为城镇各类人群和设施的直接服务。

（5）保障体系：保障体系包括安全保障体系、标准规范体系和管理保障体系三个方面，从技术安全，运行安全和管理安全三方面构建安全防范体系，确实保护基础平台及各个应用系统的可用性、机密性、完整性、抗抵赖性、可审计性和可控性。

上海浦东新区周浦镇，是中国智慧城镇创新示范单位，经过3到5年的努力，基本建成百万平方米建筑面积的“智慧商务区”“智慧产业区”和“智慧社区”，新增智慧产业营业收入超百亿，以“数字惠民”提升周浦居民智能生活环境的水平，以“智慧周浦”带动商贸周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦。

1、在基础配套上，在中国电信、中国移动和国家电网等支持下，按照“智慧浦东”的部署，“十二五”期间率先实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，把握三网融合的契机，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”，基本实现3G网络全覆盖，争取TD-LTE准4G实验网络试点。

2、在应用示范上，采用合同能源管理和示范项目补贴等方式，大力推进物联网、云计算、智能电网等高新技术，在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医疗服务和智慧社区等方面的示范应用，走在智慧低碳发展前列，引领生产和生活方式转变新局面。

3、在产业先导上，围绕国际医学园区和迪斯尼的溢出效应，加大新兴产业战略招商力度，集聚医疗服务、文化创意、电子商务、移动物联网、移动支付、数字内容、智能低碳产业等领域的研发突破、集成应用和产业化发展，促进现有产业基地向高技术服务业、生产性服务业和总部型经济的转型。

4、在环境优化上，加强对相关政策的梳理、研究和完善，探索建立专项扶持资金，落实有针对性的鼓励措施。充分运用国家和上海浦东现代服务业扶持政策，在扩大民营企业进入智慧产业市场准入上先行先试；在规划土地和投融资促进传统产业向智慧产业转型上先行先试；在镇级财政配合市和新区政策倾斜支持“智慧城镇”建设上先行先试。

目前，周浦地区光网试点工程已开工31个小区，其中25个小区已完成覆盖，有5000多户居民率先实现光网进户，提前享受信息高速公路带来的全新体验。未来，浦东电信还将设立专项资金，大力推进镇区内信息化基础环境建设，并优先对周浦镇小区实施“城市光网”示范建设，为镇区内各企事业单位、居民小区等提供可靠优质的网络接入服务。此外，电信还将率先在周浦万达广场商圈、小上海商城商圈以及规划内的周东路行政办公圈等区域进行WIFI无线宽带覆盖，在区域内提供部分免费的上网服务，着力打造周浦“无线城市”品牌。