最高议会其实是一群长老组成的团体，因为他们的智慧、知识和正统思想、以及他们和卡拉的联系而被选入。他们主持着执法官会议，立法机构并且履行卡拉的职责。他们执掌着政权，建立法律，司管法律，决定宗教，影响着整个卡莱社会。执法官会议，包括整个最高议会，都以亚拉部族为主。此外，亚拉部族还指挥着最高议会的卡拉林裁决官们、个人保护以及执行部门。

当最高议会还存在时他们的手上总是至少有一名保存者，所以他们知道很多只有保存者知道的秘密。别人可以提供意见，但是除此之外也就只能看看了。

最高议会坐落于库纱卡。在全面战争末期发生的星灵内战中可以看到“最高议会之心”的毁灭，这个名字就是库纱卡的别称。

在最高议会上台执政后，他们指示将所有有关万世之战的文字和文物密封在萨尔纳加的文库世界扎库。这些信息被委托给了三位保存者。