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Council Regulation (EC) No 834/2007：principles of organic farming and the legal framework

Commission Regulation (EC) No 889/2008：implementing rules

Commission Regulation (EC) No1235/2008：importing rules

法规于1991年颁布，1992年实施。

其后欧盟对法规做了大量的改变和补充，所以目前的版本长达95页（包括附件），还有几条相关的附加法规（尤其是在进口方面）

欧盟法规适用于未经加工的作物和动物产品（包括蜂产品，但不包括渔业产品）、人类消耗及动物喂饲用的农业加工产品。

法规的主要部分规定了有机产品的标签规则（第5条和附录六中有关加工的规则）、生产标准（第6条和附录一、二中相关部分）和必要的检查手段（第8、9条和附录三相关部分）。法规还定义了从非欧盟国家进口有机食品的两种不同可能性。

有机产品标签规则（第5条）清楚地定义了那些根据生产规则生产和根据检查规则认证的产品只能标注为用有机方式生产。

不同成员国使用的所有常用的有机术语都受到同等的保护。（例如：德国的“biologisch”，西班牙的“écologico”，法国的“biologique”）

所有对有机加工产品成分的要求也都包含在标签规则中。简要地说，标注有机的有机加工产品必须包含至少95%的有机成分（关于其它成分和添加剂有各种限制）或至少70%的有机成分，以在成分说明中体现特定成分的有机质量。含有机成分不足70%的产品不得在标签中提及或暗示有机产品。

欧盟有机标识适用于所有符合规定的产品。

规章文本

NOSB2002年的推荐规则： nosb_recommondations_growergroups_2002

了解2006年NOP标准的重要变化：information_on_important_changes_of_the_nop_standard

2007年规则

2007年6月27日美国国家有机项目（NOP）颁布了暂行最终规则。对于需要在产品中使用传统农业成分的加工者，规则中的改变非常重要。 NOP在2007年5月2日宣布，NOP的内部控制系统（ICS）认证需要制定附加规则。同时，认证者应该坚持国家有机标准委员会（NOSB）在2002年制定的针对种植者组织的推荐规则。

历史

美国国家有机项目（NOP）负责规范美国有机市场。法规于2002年10月21日生效，其后所有在美国销售的标注“有机”、“100%有机”或“以有机……制造”的产品，必须接受由美国农业部（USDA）认可的认证机构（比如IMO）的相关认证。

认证范围

任何农作物、家畜和家畜产品、以及其它农业产品比如野生采集作物和蜂产品的生产及加工。

标签

有四类标签：

· 100%有机：100%的成分都必须是认证过的有机成分，通常不允许含有任何加工助剂或添加剂（除非是有机农业原产物）。允许物：水和盐。

· 有机：95%的成分必须是认证过的有机成分。剩余的5%必须是有机生产的，除非无法购买到有机产品，或属于国家列表（§205.605）中的非农业物质及非有机生产的农业产品。

· 有机制造：70%的成分必须是认证过的有机成分。剩余的30%可以是常规成分。不允许使用转基因成分、离子化成分或用污泥生产的成分。

· 有机成分少于70%的产品：有机成分少于70%。非有机成分可能没有按照NOP的标准进行生产加工。这类产品可以免于有机认证。

在NOP的官方网站上提供有机标签下载，同时提供最终产品数字中必须显示的信息总览。

与欧盟834/07和欧洲889/08法规的对比： 联合国贸易发展联合会（UNCTAD）网站提供美国NOP和欧盟834/07和欧洲889/08法规的详细对比。

日本农林水产省总站提供不同JAS标准的链接和适用于有机产品的通知。

简史

日本农业标准（关于农业和林业产品的广泛标准系统，由“JAS标准系统”和“质量标签标准系统”组成）规范农业产品（不只是有机），由日本农林水产省（MAFF）管理。随着N° 175“农林产品标准化和标签规则法”，标签标准于1950年生效。

2000年，JAS标准扩展到有机产品和植物产品加工。有机认证程序于2001年4月1日生效。其后，所有在日本销售的用于人类消耗的农业植物产品必须带有JAS有机标签。2005年，添加了有机家畜和喂饲法规。2006年10月，以上标准的部分更新生效。

JAS有机标准覆盖了农业农田食用作物（包括野生采集产品，培养产品和菌类）、家畜产品、菌类、食物加工和动物喂饲。

以下产品无法获得JAS认证：溶液培养产品，岩棉产品等；蜂产品，水产品和海洋产品；螺旋藻，海藻和其它藻类；酒精饮料和药物。

经过JAS认证的有机产品可以使用JAS标签

Naturland

Naturland是德国的一个有机农业协会，多年前已开始向世界范围内的操作者提供Naturland认证了。

Naturland被国际有机农业运动联合会认可。Naturland还与国际有机农业运动联合会认可的其他认证机构签署了各种有关认证的协议。IMO在全球范围内为Naturland作检查。

认证要求

Naturland在以下几个方面超过欧盟834/07和欧洲889/08法规中的要求：

· Naturland农场必须全部转换成有机农场，也就是说，所有的地块都必须按有机方法进行管理。允许有一个转换过程，但要有一个转换计划和严格的隔离措施。

· 畜牧业必须达到明确规定的最小要求。

· 一年生作物农场的每次作物轮作中，豆类作物的种植比例最少要达到20% （Naturland 标准B.I.7）。

· 限制一些投入物的使用（见NL 标准的附件1和2 ）。肥料总使用量限制为每年每公顷112公斤纯氮，外购肥料至多每年每公顷40 公斤纯氮。但茶和蔬菜每年每公顷的施用量有可能允许高于110公斤。

· 操作带来的环境污染必须最小化。

· 通常不允许在丛林和原始林土地上进行生产。

Naturland专业于对小农户组织的认证。Naturland对内部控制系统ICS的要求是与IMO紧密合作完成的，因此一个小农户组织如果达到了IMO内部控制系统要求，那么它也同时达到了Naturland的相应要求。上面列出的要求根据发展中国家有机小农户的具体情况而有所调整。

认证步骤

对获得Naturland认证感兴趣的操作者应直接联系Naturland以了解作Naturland认证的费用、了解Naturland服务的详细情况。

IMO根据欧盟834/07和欧洲889/08法规对操作者进行认证后，Naturland再根据Naturland标准对操作者进行认证。IMO认证过的操作者只需要为做Naturland认证而支付许可费和会员费。

操作者要通知IMO其已经与Naturland签了认证合同，并授权IMO把检查报告递交Naturland，为认证作准备。IMO的检查涵盖Naturland的要求。

农盟参与式保障体系是以消费者（有别于被动的消费者）为主发起的，能够自主判断并参与农产品生产，通过集体预约来集结购买力，在确保利益相关者的独立自主精神的前提下，把消费者和农场主在相互信任、知识共享的24AG网络社交平台上组织起来，通过透明的和参与式的方法和程序进行决策，把农业技术和实践累积、经验传承等结合起来，多方实时互动，充分协商、耦合，在剂量与效益、数量与质量、质量与价格、价格和服务诸多方面进行协调，从而形成良性循环的一种参与式保障体系。

农盟保障体系遵循以对社会和生态公正，以及对人类健康实施预防等管理措施来利用自然环境资源，在有机种植、有机养殖和野生采集中，实施与当地的条件、生态、文化和规模相适应的有机管理模式，在农作、加工、销售和消费中，更加注重消费者参与有机农业标准实施和量化的主动性以及执行性。

农盟特别强调了“外力、外物和杂念”的影响，主张因地制宜尽量利用本地资源（比如不使用外地有机肥）进行农业生产，并选取当地传统品种，提倡本地产品本地消化，不提倡长途运输带来能源消耗，尊敬历史传统亘古优化的“物竞天择”的结果，培养当地农盟地标产品。并在农盟参与式保障体系下，准许使用机械化生产、设施栽培、生物综合防治技术等降低劳累度，放弃市场经济利润最大化目标，把增产增收指标扩大到生态环境和人文沉淀等多方面。

农盟认为：“有机”这个术语不能仅仅用于描述认证的产品，甚至只能用于描述第三方认证的产品，同样，“认证”这一术语也不能专用于第三方认证体系。24AG保障体系是一个认证体系，是24AG平台内部使用的认证体系，是农盟参与式保障体系下生产者与消费者“自己的”认证计划，是有机农产品质量保证的一个明确的证明体系。它的传播性局限于平台内部的PGS参与者，并且在伦理学素养上有严格的考量，并没有普众意义。因为真正洁净的土地资源有限。但它的内涵是向上的和积极的，不仅严格遵守已有的有机标准，更扩大了对整个生态和环境的友好和尊重，尤其杜绝了以流通间隙相诟病的市场弊端，相当于在自家菜园“种因，得果”，这也是农盟小圈子的精神主旨，面对市场经济对地球资源无止境的贪婪欲求，农盟冀求恢复天然合一的人类本初秉性。

Bio Suisse

Bio Suisse是瑞士的一个有机农业联合会，Bio Suisse的花蕾标识是迄今为止瑞士有机产品的最重要的标识。虽然瑞士也有有机产品的政府法规，根据这个政府法规或与其等同的欧盟834/07和欧洲889/08法规认证的产品将作为有机产品上市销售，但国际上许多出口商认为只有得到BioSuisse的认可，他们的产品才能在瑞士卖得更好。

销往瑞士的有机产品的生产、加工、贸易中的所有单位都必须经Bio Suisse认可。认可的方式是：这些单位的瑞士进口商代其向Bio Suisse申请认可。

认证要求

BIO SUISSE对有机产品的进口在技术、生态、市场方面的要求很严格：

原则上，允许进口瑞士农业不能生产、或不能高质量生产的产品。

优先从最近的产地或国家进口。不能从海外进口生鲜产品，除非因气候原因这些产品在欧洲国家不能生产。

BIO SUISSE标准与欧盟834/07和欧洲889/08法规的最低要求在以下几个方面有显著不同：

·农场必须完全按照有机标准进行管理。如果动物是在农场进行养殖，即使按常规产品进行销售，它们也必须按照有机标准(欧盟834/07和欧洲889/08法规标准或者国际有机农业运动联合会IFOAM标准)进行养殖。

·有机认证的最小转换期是二整年。不能缩短转换期，也不能把以前的时间作为转换期的一部分。在特殊情况下，Bio Suisse仍可认定某些操作处于有机转换。

·农场必须闲置7%的农场区域以提高生态多样性。

·对肥料和铜产品的使用有严格限制。

·对作物轮作有详细的要求。

·BIO SUISSE对不同的产品有不同的加工标准。只允许使用BIO SUISSE标准允许使用的添加物和生产助剂。

·BIO SUISSE产品不能用飞机运输。

· 生产链中的所有操作必须经BIO SUISSE认可（所有的农场，所有的加工活动），

BIO SUISSE产品必须与其它有机产品严格地隔离。

认证步骤

接受BIO SUISSE认证的单位必须至少每年接受一次检查。BIO SUISSE认可的检查机构监督花蕾产品生产和加工。BIO SUISSE认可IMO向农场和加工者提供检查服务。IMO与BIO SUISSE已合作多年。

在农场，检查员检查农场是否达到BIO SUISSE的标准和农场内部规定，并检查农场文件。在加工和贸易公司，检查原料来源（必须来源于Bio Suisse认可的农场）、产品物流、产品配方、加工方法、产品贮存和标识情况。经过严格的检查和对检查报告彻底的审核，有机农场、加工商和贸易公司才能得到Bio Suisse认可。

在IMO申请BIO SUISSE标准的检查。IMO根据不同的标准（例如EU, BIO SUISSE 等）对操作者进行检查。请注意对瑞士外操作者的认证申请只能由瑞士的进口商提出。瑞士外单位的出口申请。这个进口商必须持有或即将持有BIO SUISSE的花蕾许可证。要做BIO SUISSE认证的操作者要从瑞士的进口商那里证实，IMO将代表他们把检查报告交给BIOSUISSE。操作者要填写资料释放表，这个释放表授权IMO把检查报告交给BIOSUISSE。

（第三方认证）

严格说来，有机产品的要求，不仅仅是不用某些化肥和农药，也不仅仅是不用或者使用某些安全农资才称为有机产品，所以，单纯以化验方法，不能确定就是有机产品。即便安排检查员到生产单位作详细的核实检查，亦有大量时间断层。更何况在缺乏互信基础条件下，一旦监督不力，大企业在利润和成本的考量中，难免出现垄断或绑架市场的可能。凡此种种，都会给消费者带来风险，更无法给食品安全带来级别的提升。

第三方认证是指独立于生产者（第一者）及消费者（第二者）之外的机构，在生产、加工、储存、处理以至销售，须经一套既定的标准去进行，让消费者通过标签进行选择。认证包括定期及不定期的农场及设施检查，详细活动纪录，以及在有需要时进行泥土、水质及产品化验，以确保生产者的生产过程达到标准。产品的生产或加工处理程序符合标准，产品即可以使用标签，因此这个标签是一个生产程序的保证（process guarantee），而非产品质量的保证（product guarantee）。

24AG认证通过消费者的广泛参与，使用农盟保障体系的网络技术弥补时间和空间上的断层，通过双方互助达到价格与质量的协调，使利益攸关者全程参与食品安全的管理，弥补企业市场行为和法律监督达不到的农产品质量管理层次，提高食品安全级别，以生态系统和生态循环为基础，遵循地域生态节律、生物多样性和自然循环，促进万物和谐共生，维护和延续土壤、生态和人类健康，使之持续生存，奠定我们美好生活的基础。

24AG认证是根植于广大消费者和农场主（农民）自给自足的认证计划。24AG认证从技术可执行性、操作灵活性、以及C2F2C方式（从消费者到农场主consumerto farmer，再从农场主回到消费者手中）的耦合、互动、协调方面都具有开创性。更在网络视频监控和供应链回溯防伪等应用方面都做了大量创新，做到24小时无间断展示农作的全过程，把供应链回溯查询和农场的生产监控结合起来，完成农产品追溯和防伪，并且全天候公示给消费者接受监督，实现了从土地到餐桌的无缝对接。突破了传统PGS只针对本地利益相关者的局限，让参与式保障体系的精义在网络时代更加发挥光大，并在异地完整的实现。

良好农业操作规范法规

从EUREPGAP可以下载EUREPGAP的总体行为规范、认证规定。

在网站的EUREPGAP-水果和蔬菜部分，你可以找到下列文件的更新版本：

· 总体法规（04年2.1版，更新于05年9月9号）

· 控制点和控制标准（04年10月2.1版）

· 核查表（04年10月2.1版）

· 质量管理体系核查表（用于第二种选择 05年9月1.0版）

和下列方针和支持性的文件:

· 与EUREPGAP认可认证机构进行的关于标准解释的通讯

· 更新：MRL、植保产品、水质量和追溯性信息来源（06年3月1.6版）

· CPCC的解释方针（04年10月2.1版）

· MRL 节选（05年7月更新）

· 水果和蔬菜检查时间安排规定（05年9月1.5版）

在网站的EUREPGAP-咖啡部分，你可以找到下列文件的更新版本：

· 总体法规（04年9月1.0版）

· 控制点和控制标准（04年9月1.0版）

· 核查表（04年9月1.0版）

· 质量管理体系核查表（用于第二种选择05年9月1.0版）

EUREPGAP的认证范围：

· 新鲜水果和蔬菜

· 生咖啡

· 综合农业（包括动物养殖）

· 综合水产业

· 花和观赏植物

只有EUREPGAP认证的操作者才有权使用EUREPGAP标识，但不能把此标识加到产品上。因为这个标识只用于商业间的交流。

（英文）

PGS指南列举了不同PGS项目如何执行PGS的各个原理和特征。

IFOAM有机标准和有机原则是有机农业的保护伞，但不能直接用于认证。