曾在吉林省大安县插队，长春第一汽车制造厂、第一机械工业部、安徽省政府办公厅工作。

1983年9月，到国家计委工作，曾任国家计划委员会国民经济综合司处长，挂任大连市计划委员会副主任。

1993年3月，任国家计划委员会国民经济综合司副司长。

1997年4月，任国家计划委员会国民经济综合司司长。

1999年9月，任国家统计局副局长、党组副书记。

2000年6月，任国家统计局局长、党组书记。

2003年3月，任国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

2005年8月，任国家发展改革委党组副书记。

2007年7月，任中央财经领导小组办公室主任、国家发展和改革委员会副主任、党组副书记。