1972年12月加入中国共产党。

1964年考入中国人民大学学习。

1970年分配到太原钢铁公司工作，先后当工人、宣传干事、理论教育科副科长。

1977年起在冶金部工作，曾任部长秘书、处长。

1982年在石油工业部工作，曾任部长秘书、外事司副司长、中国石油天然气勘探开发公司常务副总经理。

1986年在中央办公厅办公室工作，曾任经济组负责人。

1988年在中央政改研究室工作，曾任行政改革局局长。

1991年任国家经济体制改革委员会分配体制司司长，其间曾在中央党校进修半年。

1994年任国家土地管理局党组成员、副局长，1996年任国家土地管理局党组副书记、副局长。