杜尚即位初期，蜀国内政不稳，外有宿敌巴国窥探，又迫于秦、楚、庸等国的压力，废止了帝号，改称王。但不多几年，他就凭着过人的胆识稳固国政、东御外敌，使蜀国的国力甚过父辈执政时期。

周烈王姬喜八年,前368年，蜀王杜尚（开明氏九世）派大军灭昔阝、平周二国，蜀王杜尚封其弟为汉中侯置藩属苴国（国都位于今昭化区石盘村，辖管原昔阝、平周二国领地），宣布苴国成立。次年，为方便与藩属国苴国的联系，蜀国迁都成都。