历任吉林省舒兰县七星公社知青，吉林市江北机械厂子弟学校教师，哈尔滨建筑工程学院给排水专业学生，吉林省国防工业办公室基建处工作人员，吉林省计委社会事务处、固定资产投资处工作人员，吉林省计委固定资产投资处副处长、处长，吉林北银投资公司总经理，吉林省工程咨询服务中心副主任（正处级）、主任（副厅长级）；

1999年03月，任吉林省建设厅副厅长、党组成员；

2003年01月，任吉林省建设厅厅长、党组书记；

2009年01月，任吉林省住房和城乡建设厅厅长、党组书记；

2011年01月，任吉林省政府副秘书长（正厅长级）。

2011年01月，省政府决定：任命柳青为吉林省政府副秘书长（正厅长级）。