集中统一管理是档案管理工作的基本原则，也是新形势下提升档案工作水平，更好地利用档案资源为社会服务的根本保证。在计划经济条件下形成的传统档案管理模式是与档案馆服务对象主要为各级领导和党政机关相适应的，是为了方便各级领导和党政机关的运用；各个部门和单位形成的档案资料分散在档案形成部门，也主要是为本单位领导和本单位工作服务的。尽管档案法律法规要求部门档案要按规定及时移送到各级国家档案馆，以便及时向社会公众开放（其中涉及经济建设的，可不受时间限制）。但由于受到经济利益的驱使，部门形成的档案资料的移送，并没有得到较好地执行，使得档案资料不能及时地与社会公众见面。这与经济社会发展的要求相比，与信息时代发展的趋势相比，与人民群众不断提高的服务需求相比，很不协调、不适应。新时期各级国家档案馆对行政区域内的档案资源实行集中统一管理，是要求通过对国家档案资源归属与流向的调整，档案机构的归并等措施，进一步理顺档案行政管理部门与有关部门在专业档案工作中的关系，建立以档案行政管理部门为主体，各有关部门配合的国家档案监管体制，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆集中统一管理，最大限度地优化配置国家档案资源和发挥其作用。档案资源整合主要通过物理资源整合、数据资源整合、应用系统整合加以实现，重在体现档案信息的系统性、有效性与共享性。它不仅仅是在物理形态上实现了各级国家档案馆对本行政区域内档案资料的集中，更重要的是在管理体系和开发利用上实现集中和统一。档案资源整合既是新形式下贯彻集中统一管理原则的需要，也是实现档案资源集中统一管理的唯一有效途径。

三、档案资源整合是提升档案实力，服务社会的需要

作为人类社会活动历史的伴生物，档案记录信息的原始性和真实性，后续过程中的流动性、整合性、有用性与可开发性和目标导向性等，决定了档案自身蕴藏的极大价值能够在不同时空范围广泛充分地发挥作用。尽管档案自身蕴藏着极大的潜在价值，但是这种潜在的价值，必须要通过科学的管理模式和对档案资料进行系统的整理和进一步的开发加工，才能使其具有现实的可利用价值。随着我国改革开放和现代化建设的不断发展，对档案工作提出了更高的要求，要求各级国家档案馆能够适应形势的变化，功能得到进一步强化和提升，能够为经济社会发展和人民群众提供更丰富的服务内容和更高质量的服务水准。要做到这一点，各级国家档案馆必须提升自身的综合实力。档案馆的综合实力，一是体现在对档案资料的占有程度上，二是体现在确立档案工作的主体地位，对各级各部门的档案信息能够实行有效的调配和管理，三是体现在对档案资料系统性的开发研究的手段和水平上。提升实力的根本目的是为了服务于社会的需要，也就是说国家档案馆要在加大档案资料收集和集中管理的基础上，强化对档案材料的深度研究开发，利用国家档案资源服务于国家经济建设，服务于人民群众。档案资源整合工作的内在本质即是要求各级国家档案馆要依法加强档案接收工作，把属于接收范围内的立档单位形成的档案资料完整、及时地接收进馆，并根据形势发展，适时调整接收范围，把全面建设小康社会进程中产生的各种新型档案和同人民群众各方面利益密切相关的档案纳入接收范围。同时要求各级国家档案馆加强对档案资料进行系统性的研究开发，按照经济建设和社会需求提供优质服务。档案资源整合工作是新形势下，对各级国家档案馆提升自身实力，服务社会的要求的集中体现和实现这一目标的具体途径。