具体做法是，由联邦政府和州政府财政部门分别测算出全国居民平均税收额和本州居民平均税收额，如果某州的居民平均税收额大于全国居民平均税收额2%以上，这个州就属于富裕州，他就要向贫困州转移资金；如果某州的居民平均税收额只相当于全国居民平均税收额95%以下，那么该州就被列为贫困州，它可以得到来自富裕州的转移支付；如果某州的居民平均税收额相当于全国居民平均税收额95%一102%，这个州既不转移支付也得不到转移支付。通过实行纵向和横向财政转移支付制度，德国有效地实现了上下级政府之间以及各个地区之间的均衡发展目标。