我国法律规定，国家保障残疾人受教育的权利，各级政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。根据残疾人的特性，采取两种教育方式：一是普通教育方式。对具有接受普通教育能力的残疾人实施。二是特殊教育方式。对不具备接受普通教育能力的残疾人实施。此外，还根据残疾人的身心特性和特殊需要实施教育。国家设立残疾人教育机构，鼓励社会力量办学、捐资助学。国家组织和扶持盲文、手语的研究与应用，特殊教材的编写和出版，特殊教学用具及辅助用品的研制、生产和供应。

3．残疾人康复

国际社会认为，只要向残疾人传授康复知识和方法，相当数量的残疾人可以在家庭和社区范围内进行功能、自理能力和劳动技能的训练。康复一般包括以下几种服务：①及早发现病情；②诊断和处理；③医疗护理；④社会、心理和其他方面的咨询和协助；⑤进行自理训练；⑥职业技能训练、职业培训、公开招聘的和保护性的就业安置；⑦提供辅助器械、行动工具及其他设备；⑧专门教育服务等。在残疾人的康复保障中，要强调残疾人所具备的能力，尊重他们的人格和尊严。康复工作应该在自然的环境中进行，辅之以社会康复服务和专门的康复机构。

我国《残疾人保障法》规定：国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿其功能，增强其参与社会生活的能力。康复技术应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统的康复技术相结合。以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，以实用、易行、收益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。

4．残疾人文化生活

《关于残疾人的世界行动纲领》提出，会员国确保残疾人有机会充分发展他们创作性的、艺术的和社会方面的潜力，这既是为了他们自身的利益，也是为了造福社会。为此，应确保他们参与文化活动。必要时，应提供特别帮助，如聋人助听器、盲人点字印刷书籍等。为了活跃残疾人的文化生活，国际上定期举办残疾人奥林匹克运动会、特殊奥运会、世界聋人运动会、国际特殊艺术节、国际残疾人智能竞赛。

我国残疾人文化生活保障的指导原则是：残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。国家和社会采取各类措施，丰富残疾人的精神文化生活，主要包括：①通过广播、电影、电视、报刊等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；②组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；③组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；④有计划地兴办残疾人活动场所，为残疾人提供方便和照顾。

5．举办精神病人福利院

精神病人福利院是我国接受和治疗精神病人的福利事业单位，由卫生、民政、公安三个部门分别举办，承担不同对象的收治任务。民政和卫生部门精神病人福利院的任务，是收养城镇中无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人的精神病人，同时也收养自费的家庭无力看管的精神病人。精神病人福利院对精神病人实行开放管理，即不关、不绑、不锁，采取劳动治疗、文娱治疗、药物治疗和心理治疗，并把这四种方法结合运用。

6．扶残助残活动

公共服务机构应当为残疾人提供照顾和优待，内容包括：①残疾人在搭乘国内公共交通工具时应给予一定的照顾和方便，甚至享受减费或免费服务；②盲人读物邮件可以免费寄递；③残疾人申请在公共场所开设零售店或申请解困住宅、停车位，应保留其名额并优先核准；④残疾人或其抚养义务人应缴纳的捐税，政府应按残疾人的残疾等级、家庭经济状况，依法给予适当的减免。

7．环境保障

《残疾人机会均等标准规则》指出，各国应确认无障碍环境在社会各个领域机会均等过程中的重要性。对任何类别的残疾人，各国应做到：采取行动方案，使物质环境实现无障碍；采取措施，在提供信息和交流方面实现无障碍。

20世纪初，建筑学界产生了一种新的建筑方案——无障碍设计。它运用现代技术改善环境，为广大残疾人提供行动方便和安全空间，创造了一个“平等参与”的环境。目前，许多国家都采用了国际上通用的无障碍设计标准。

我国《残疾人保障法》规定：国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件；逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施等。2001年，建设部、民政部、中国残联联合发布了《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，其中有24条纳人工程建设标准强制性条文。

(二)残疾人福利存在的问题及解决对策

目前，我国的残疾人福利事业仍然存在着比较多的问题，主要表现在：残疾人保障水平较低，滞后于经济和社会发展；对无障碍设施管理不严；对残疾人照顾不周，对侵犯残疾人合法权益的行为制裁不力；为帮助残疾人就业而给予福利企业的税收优惠重形式、轻效率，从而导致一些不良影响的产生等。

针对目前我国残疾人福利事业存在的问题，应重点采取以下措施加以解决：①强制推行依法分散、按比例安排残疾人就业；②城市主要道路和大型公共建筑强制推行无障碍设计规范；③为残疾人提供特别服务。如开办残疾人用品专卖店等；④增设解雇保护，赋予残疾人特殊的休息权利；⑤研究、开发和生产适应残疾人使用的产品；⑥对农村残疾人给予特别关注；⑦制定《残疾人权益保障法实施细则》；⑧进一步重视残疾人康复工作。要下大力气向残疾人普及康复知识，传授训练方法，提供经济适用的辅助工具，指导和帮助广大残疾人在家庭和社区进行自我训练。

国外的残疾人福利，在具体实施上，可以分为康复型、自立型、扶助型三种类型。

以美国和德国为代表的康复型福利以治疗为主，创造条件提供医疗方便，以及相关设施和辅助器具，促使残疾人身体和精神的功能恢复。如美国的“访问护士制度”和德国的“住宅护理制度”。

以英国为代表的自立型福利，主要强调为残疾人就业创造条件，以便使残疾人能与正常人一样自立生活。如英国立法规定企业有吸收残疾人就业的义务。以日本和法国为代表的扶助型福利，主要是以生活扶助形式，减少残疾人生活中的困难，提供更多方便。如两国都设有残疾人手册，可享受公共交通、电汛使用等折扣或免费。另外，日本不仅普遍设立残疾人生活指导机构，而且还制定了派遣家庭服务员帮助其料理家务的制度。日本全国已经100%普及盲道，残疾人到处可以受到照顾。