汉灵帝光和三年（180年），灵帝决定在雒阳建毕圭苑与灵昆苑。

太尉杨赐认为“建筑二苑破坏衍沃之地，废弃田园，驱逐居民，畜养禽兽，并非所谓‘若保赤子’之义。”因此上书劝谏，灵帝不从。

毕圭苑分为东西二苑，东苑一圈有一千五百步，中间有鱼梁台，西苑一圈有三千三百步，两苑并在雒阳宣平门之外。