在杭州市民政局长冯萌东的支持下，经杭州市人民政府批准，于同年10月在杭州成立。为民营公助剧团，隶属于中国人民救济总会杭州分会。姚水娟任名誉团长，魏素云、孟舜为副团长，竺素娥、谢素云任辅导员，应毅、宋玉梅任教导员。剧社设剧务部，实行编导制，闻钟、金羽、吴翼、林笛、罗建中等先后担任编导。以胜利剧院、解放剧院为基本演出场所。建团后，从上海招收50多名青年演员为剧团基本成员，边学戏边演出。训练、生活管理、演出制度均仿效文工团做法，供给伙食及零用钱。吕公望捐赠每人一套灰色制服。学员名字中曾嵌一“民”字作艺名。先后延聘毛蝴蝶、筱湘卿、陈佩卿、白牡丹、陈佩君、陈少鹏、陈彩娟等为教师并领衔演出。