淡水渔业：freshwater fisheries

捕捞渔业：capture fisheries

养殖渔业：aquaculture

渔业学，是研究渔业生产、捕捞、养殖的科学。涉及生物学、生态学、海洋学、经济学和管理学的知识。广义的还包括水产机械和水产品加工方面。由于海洋中有丰富的鱼类，陆地动物肉类产品过度消耗对人类健康产生威胁，鱼类资源逐渐成为人们蛋白质的主要来源。过度捕捞也引起人们的注意，水产养殖在全球正在成为上升的产业。

渔业是中国国民经济中一个重要的组成部分，中国是世界上最大的渔业生产国，改革开放以来，渔业产量迅速增长，除中国以外的世界渔业产量在1980年代以后就趋于稳定并逐渐下降的趋势，而中国则在改革开放以后迎来了渔业的大发展。2003年中国渔业总产量为4704.6万吨，比上一年增加3%。总产出中捕捞产量为1649.2万吨，约占总产量的35%。渔业对于我国农村发展和提高农民收入有着至关重要的作用，它对我国的粮食安全具有重要的影响，渔业也是我国出口创汇的一个重要渠道，此外，合理发展的渔业还对生物多样性有着重要意义。

中国渔业总产量逐年增加，但增长率却是逐年下降。捕捞业先是经历了从二十世纪八十年代的飞速增长阶段，这主要是经济体制改革打破了计划经济的桎梏，给与微观经济部门自主经营权，提高了经济效率，带来了渔业的大发展。到八十年代末至九十年代初增速突然减慢，这是由于经济体制改革带来的增长动力已经趋于衰弱，需要其它因素来推动产量增加。此后，随着渔业产业工业化的发展，捕捞技术的提高，又带来了一个新的渔业产量增长的高潮。而且到九十年代末，渔业产量增速明显下降。

渔业产量特别是捕捞产量的下降是多种原因造成的，包括人口的增长，海上项目的建设，污染物对大海的过量排放等。最重要的原因是对渔业资源缺乏管理所引起的过度捕捞，捕捞区域的扩大和捕捞强度的加大，造成渔业资源的严重破坏。渔业资源虽然是可再生资源，但它的使用不是无限度的。渔业资源的特点是当捕捞量不超过其自我更新量的情况下，可以获得稳定的产出，一旦超出其自我更新的能力，产量就会下降，这种情况持续下去将会使整个物种丧失再生能力，成为不可再生资源。世界粮农组织的报告显示世界各地普遍出现对渔业资源过度开发的情况，在中国所在的西北太平洋海域已经有8%的渔业资源达到了耗竭的水平，形不成渔汛；有76%的渔业资源处于完全开发状态，产量已达到极限；只有16%的渔业资源处于适度开发状态。而我国近海海域的情况由于地理特点的原因还要更加严重。

中国渔业经过改革开放以来的高速发展期和近年来的调整整顿，步入了一个持续、稳定、健康的阶段、其主要特点有以下几个方面：

产业素质明显提高

产业结构进一步优化，产业素质明显提高．改革开放以来，由于中国对渔业经济体制和价格体制进行了改革，极大地调动了渔农民发展生产的积极性，使我国渔业走上了一个快速发展的阶段，水产品产量大幅度提高，自1990年起连续十几年位居世界第一位、渔业的发展不仅满足了人们的水产品需求，扩大了水产品出口，而且为调整和优化农业产业结构，增加了渔民的收入做出了重要的贡献。近年来，随着产业的不断发展，我国渔业经济增长方式开始发生重大转变，从过去单纯追求产量增长，转向更加注重质量和效益的提高；注重资源的可持续发展．为了减缓海洋捕捞产量高速增长对资源造成的压力，对海洋渔业结构实行战略性调整，自1999年开始，首次提出海洋捕捞产量“零增长”的目标，后又进一步提出“负增长”的目标对海洋捕捞强度实行了严格的控制制度。自2002年起，为减缓新的海洋制度实施对我国海洋渔业造成的影响，国家实施了海洋捕捞渔民转产转业工程，连续三年由中央政府出资对渔民报废渔船实施补贴，引导渔民压减渔船，退出海洋捕捞业。近年来我国水产品产量增长幅度保持在3－4%左右，呈现稳定发展的态势；其中养殖产量增长幅度较大。而捕捞产量已开始出现下降的趋势．2002年水产品总产量达4565万吨，较上年增长4%，其中海洋捕捞产量1433万吨，比上年下降22%。

由于国家加大了渔港和渔业基础设施建设的投入，并在产业政策上予以扶持，我国渔业整体素质和现代化水平有一定提高；同时由于坚持了以市场为导向，及时对产品结构和生产方式进行调整，狠抓产品质量，使渔业效益明显提高，渔业产值和渔民收入有了较大幅度增长。

水产养殖的质量和效益明显提高

水产养殖继续保持快速发展的态势，而且发展的质量和效益明显提高。目前，我国水产养殖业已从过去追求养殖面积扩大和养殖产量增加，转向更加注重品种结构调整和产品质量提高。新的养殖技术和新的养殖品种不断推出，养殖领域进一步拓展，名特优水产品养殖规模不断扩大，工厂化养殖、生态健康养殖模式迅速发展，深水网箱养殖发展势头迅猛，养殖业的规模化、集约化程度逐步提高。2002年水产养殖面积达6815千公顷，养殖产量达2907万吨，分别比上年增长2%和平解决%，养殖产量占水产品总产量的比重达64%，其中名特优产水产品的养殖面积和养殖产量明显增加。

远洋渔业发展质量进一步提高

水产品贸易持续增长，远洋渔业发展质量进一步提高。近年来，随着我国加入WTO，我国渔业以更加开放的姿态融入世界渔业发展格局。随着国家减船转产计划和发展远洋渔业的优惠政策的实施，远洋渔业特别是大洋性公海渔业得到较快的发展，入渔船数和企业效益不断提高，管理更加规范、目前，我国共有1800多艘远洋渔船作业于世界三大洋和40多个国家和地区管辖海域、同时我国水产品国际贸易近年来也得到迅速的发展，优势水产品的出口市场已基本形成，除日本、韩国、香港等传统出口市场外，对美国、欧盟等国家和地区的出口也有较大的增长；形成以发达国家和地区为主的国际市场格局、2002年我国水产品对外贸易总量4576万吨。贸易额的6亿美元其中出口208.5万吨，出口额46.9亿美元，水产品已成为各地农产品出口创汇的拳头产品、特别是在养殖水产品出口方面；鳗鲡、对虾、贝类、罗非鱼、大黄鱼、河蟹六大类名优水产品在国际市场有较高的知名度和竞争力。

渔业资源和生态环境保护力度不断加大

渔业资源和生态环境保护力度不断加大．在产业发展的同时中国政府更加重视渔业资源和生态环境的保护，实行了严格的禁渔期和禁渔期制度，严格控制捕捞强度，对捕捞渔船进行大规模压减，对资源和生态环境保护产生了积极的影响。自1995年起，中国政府在东黄海全面实行伏季休渔制度，自1999年起将休渔范围扩大到南海、目前，中国沿海已全面实行了2－3个月的伏季休渔制度；休渔的渔船达11万多艘，涉及渔民100多万名、该制度实行已经9年，取得了良好的生态、经济和社会效益；对渔业资源的养殖养护产生了重要的作用。自2002年起，我国长江流域首次实行禁渔期制度；2003年将禁渔范围进一步扩大；目前禁渔范围包括金沙江江段以下长江干流和主要通江湖泊，涉及渔民5万多人、目前我国的主要湖泊也已普遍实施了禁渔期制度，有的禁渔时间已长达半年，青海湖自2001年开始实施为期十年的封湖禁渔制度。各地还加大对电、炸、鱼等非法作业方式的查处力度，加大水生野生动物的保护和管理力度、在此基础上，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设；对养护渔业资源。改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。

渔业生产量分析

远洋渔业产量：由各远洋渔业企业和各生产单位按中国远洋渔业项目管理办法组织远洋渔船（队）在非中国管辖水域（外国专属经济区水域或公海）捕捞的水产品产量。中外合资、合作渔船捕捞的水产品只统计按协议应属于中方所有的部分。

2011年中国水产品总产量5603.21万吨，比上年增长4.28%。其中，养殖产量4023.26万吨，同比增长5.08%；捕捞产量1579.95万吨，同比增长2.32%。养殖产品和捕捞产品的比重为72：28。中国水产品人均占有量41.59千克，比上年增加1.52千克、增长3.79%。

总产量中，海水产品产量2908.05万吨，占总产量的51.90%，同比增长3.95%。其中，海洋捕捞产量为1241.94，同比增长3.19%；远洋渔业产量114.7，同比增长2.81%；淡水产品产量2695.16万吨，占总产量的48.10%，同比增长4.65%。

分地区来看，目前中国水产品产量在100万吨以上的省市包括山东、广东、福建、浙江、江苏、辽宁、湖北、广西、江西、湖南、安徽、海南、河北、四川等省市。

陕西渔业

陕西省位于内陆地区，既无辽阔的海洋水域，亦无大型渔场和捕鱼工具，全省渔业生产较沿海诸省落后。

1949年，全省水利建设大发展，关中平原相继建成了许多养鱼场(有国营、私营)，也有利用塘、库、水田养鱼的，但规模不大，产量只能使群众四季有鲜鱼吃罢了。

江、河、湖、塘的渔业生产，在陕西最具代表性的地区是陕南特别是汉中、安康两地区的汉江沿岸各地，人民有着悠久的养鱼、捕鱼的历史和丰富的经验。

陕南，气候湿润而温暖，江河纵横，湖泊遍布，是鱼类生息的优良地区。如汉江沿岸人民家家有渔具，人人会捕鱼、钓鱼、捉鱼。人们以游泳、打渔为乐事，以现抓鲜鱼待客为至诚。

捕鱼工具：可归纳为船、网、权、钩四大类。船分“连家船”、“打渔船”(又叫“梭子船”)、“老鸦船”等。网分“端网”、“喇叭网”、“拉网”、“粘网”等。钩分“单钩”、“鹰瓜钩”、“连环钩”等。权分“单权”、“双权”、“钩连权”等。

捕鱼方法，有“打、捞、端、权、摸、钓”等多种。

“连家船”，一般为一丈八尺(6米)长，六尺(2米)宽，“吃水”一尺许的船。左右两弦称“船帮”，船头为方(平)形，船尾为“燕尾”形，双角向上翘，尾上置一调拨方向的桨(俗称为“棹”)。除船底外，上层铺木板，板下称为“船舱”。板上盖有“蓼叶棚”或木屋(约占船总面积的1/2)为住宿处，并在船尾部置灶为煮饭之用。全家吃、住、生产都在船上，故称为“连家船”。这种船，在1949年以前很多，有些是祖辈几代人靠打渔为生。建国后，政府为渔民们修建了住房，有的分了土地改为“农渔”兼顾之家了。

“打渔船”，比“连家船”小，一船只有八九尺长，三尺多宽，上无棚，轻快灵活。一般为一二人作业，即一人站在船头上手提“喇叭网”或执权，观察或撒网、抛杈捕鱼；一人在船尾执篙撑船。这种“打渔船”，多为青年人驾驶；有夫妻二人架的，有兄妹二人驾驶，也有青年小伙子一人驾舟并撒网的。这种“打渔船”，多为农、渔业兼顾，以农为主。农闲时，夫妇二人(或一人)手执杈肩扛网，说说笑笑，解船下河；一会儿船荡江心，一会儿游弋岸边，或撒网，或抛杈。有的人，发现船前水花或浪涛，就能估出有多大的鱼，一杈飞出，即可拉起鱼来。这种“飞杈手”，在汉江上很多。

“老鸦船”，以两条长约四尺余，宽约一尺许，深约一尺多的长方形的“木斗”，再用两根约四尺长的木条横连，双“斗”相距约一尺多，形成一个四方形的“船”，称为“老鸦船”。这种船，只能一人驾驶。捕鱼者，双腿分开，双脚站在双斗的内沿上，双手持一根竹篙，可左右拨水调换船的方向，亦可作为赶水老鸦(即鱼鹰)下水的工具。船外沿上，站着几只(一般为四至五只)鱼鹰。这种专门驯养的鱼鹰，嘴尖带钩，眼力敏锐，游水快速，善于潜水抓鱼。只要发现有鱼，老鸦立即潜入水中。不一会，或一只鸦叼着一条小鱼上船，或三两只鸦抬(叼)着一条较大的鱼出水，将鱼丢在船中，非常有趣。在捕鱼时，驾船者还不断地吆喝“哧锣锣”赶鸦下水。傍晚收船或日间赶路时，驾船者肩杠“老鸦船”(像挑担一样，肩扛双斗中间的横木条)，老鸦均高高地站在斗上，颇为有趣。

“喇叭网”，又叫“撒网”，用麻线编织而成，网眼大小不一，网的覆盖面积也不一(现在已改用尼龙丝编织)，撒开形如喇叭，故称“喇叭网”。最普遍的网，口径约七尺，边上挂“铁坠子”，愈上愈小，顶端带绳为撒网者握在手中。这种网，多为“打鱼船”和“跑滩者”使用。

“跑滩”，就是指没有固定地点的捕鱼者。陕南人爱好捕鱼捉虾，许多人平日喜欢头戴草帽，腰挂一个竹篓，手提“喇叭网”，遍走沟、塘、河滩，撒网捕鱼，称为“跑滩”。

“端网”，形如箩筐。用老刺藤盘弯作为网帮，称“端把”，亦称“网口”。用麻线编织的网片挂满网帮，网片下端收扎一起称“网底”。手抓网帮端起，如端一只大箩。这种网，多用于水塘、沟渠、回水滩里端鱼，也是一种浅水捕鱼的最简便的工具。

“拉网”，又叫“拦河网”，网片上有浮子(俗称“漂子”)，下有“坠子”，网片用一根麻绳(现时网片和绳子皆改用尼龙线合成)串联。捕鱼时，先将网绳的一端系于岸边的树上或木桩、石桩上，另一端由小船拖向彼岸，边行船边抛网片，使网形成一堵墙或形成一个包围圈，将鱼圈在网里，然后逐渐缩小包围圈，收网捞鱼。这种网，多在江河、大水库中使用。收网时，旁人都会主动帮忙，合力拉网。“拉网号子”常随着拉网此起彼落，极为雄壮好听。

“簸箕网”，是山区农民在小河、小溪里捕鱼的一种特制“网”。这种网，多是用竹篾编织而成(亦有用麻线编织的)，形如簸箕，捕鱼简便。只要看好地形，在激流口(地形为上高下低)，栽几根木桩，用竹竿将网片架起，簸箕口向上，顺流而下的鱼只要进入簸箕口，就无有回流的可能了，只能在簸箕底内转圈。人们常在下午时架好网，次日早晨去捞鱼。

夏秋之时，江中大鱼喜欢夜间逆流而上，进人沟、汉、溪流中去“摆籽”(即排卵)。人们在后半夜架起网，一人看守网，加固网，以防鱼跑掉，此人称“鱼判官”。一人手执“木瓜锤”(三尺多长的木棍为柄，棍头横装一节圆木头即为锤)，由上游往下游赶鱼(即用“木瓜锤”在水中砸)，被称为“鱼小鬼”。

“钓鱼”，是汉水沿岸人民的普遍爱好。农闲时，人们习惯地或为副业，或为娱乐；腰挂鱼篓，手执钓竿，头戴草帽或扯几根柳条(带青叶)编成柳条帽戴在头上，去河湾、沟汊、塘、库边垂钓。即使农忙季节，有人为了改善生活或家中来客，也会忙里偷闲，抽空去扯几竿子。钓鱼者中，不乏行家、高手、“鱼状元”。有的人是“不备网、不备权，一根钓竿‘闯天下’”。这种人，皆掌握着一套钓鱼绝技，只要下钓，必有收获。故而，被称为“神钓”。

这些“神钓”，对各类鱼的水、草习性，食欲爱好以及啥时候需深钓、啥时候需要浅钓等都有研究。如，他们对鱼的习性，总结为：“白条浪里翻(流动的水中)，鲤鱼卧深滩(深水)，鲢鱼钻泥沙，鲫鱼草丛穿(有水草的地方)”等。鱼食为：“团鱼爱吃血腥(如蚯蚓等)，鳝鱼爱把油吞(油料饵食)，河鲤喜的面食，草鱼见食就吞”等等。

“摸鱼”，又叫“抓鱼”，是陕南人的另一种捕鱼方法和习俗。“摸鱼”，就是不带任何捕鱼工具，赤手空拳地下水捉鱼。摸鱼者，多是以娱乐、消遣为目的；捉到，可享口福，捉不到也无所谓。许多人是在工余休息时，去到江河、小溪、水沟边游逛、观察，专在石缝中、草丛里摸鱼。有许多人，是从小到老就喜欢摸鱼，掌握着一套摸鱼方法。每当夏、秋之时，你在陕南一些江边上，会看到一些光着屁股的孩子，一会钻进水中，一会浮在水面，手里举着摸到的鱼，和同伴们嬉戏打闹的场面。他们把摸到的鱼，用一根细柳条串起来放在草丛里，待玩得兴尽时或天晚时，才提着鱼串回家。

“汉水渔歌”亦称“汉水情歌”。无论是驾鱼鹰船的小伙子、大姑娘，还是垂钓的老翁都喜欢唱。其词语通俗上口，风趣，诙谐。有歌唱幸福生活、赞美山河、催人奋进的；也有表达友谊与爱情的。形式活泼，韵调流畅，犹如汉江水一样清澈，明静，迂回，奔放。也有人称赞它像汉水流域的姑娘，是那样爽朗大方、优美动人。

红彤彤的朝阳放异彩哟，金花银花满江开啰，清早下河撒几网，米、面、油、盐一齐来，打鱼人儿多自在吔。喜悠悠，乐悠悠哟，每日垂钓下河沟啰；钓得鲜鱼呷美酒，一觉睡到五更头这样的生活哪里有!?两岸青山对面笑，我驾小舟一支篙；洗衣妹若愿配一支，双双下河把鱼捞，百年永和好。山对山，水连水，无根的花木会枯萎；莫道我说语不中听，雏鸡怎和凤凰飞，休再干拌嘴!山对山嘞，崖对崖哟!驾起小舟云中来哟，一篙刺破水中天，朵朵银花江面开啰。汉江东去归大海哟，戏水鸳鸯紧相挨哟，小小渔郎虽不才，愿为渔妹作伴来哟!

渔业是冰岛国民经济的支柱产业，海产品在出口产品和服务总值中几乎占50%，在其出口产品总值中占73%左右。

2009年，捕鱼量为112.6万吨，主要鱼种有鳕鱼、毛鳞鱼和黑线鳕；产值占国内生产总值的7.7%；绝大部分渔产品出口，出口额占冰外贸出口总额的41.6%。

冰岛周边海域适合多种海洋生物的繁衍生长，海洋渔业资源极为丰富，年捕捞量在200万吨左右，是世界著名的捕捞大国。冰岛的水产品种繁多，除虾蟹之外，还有鲑、鲱鱼，以及海胆、海参等等珍惜水产品。 冰岛渔业管理一个最大的特点是国家实行渔业捕捞配额制度。

日本习惯上将渔业生产划分成海洋捕捞(包括远洋渔业、近海渔业、沿岸渔业，实际大致相当于我国渔业划分中的海洋捕捞和远洋渔业)、海水养殖、淡水养殖、淡水捕捞等几部分。

海洋捕捞历来是日本渔业的主导产业，尽管连续减产，但八成以上的产量仍由海洋捕捞所得。以产量大小排序，渔获主要品种为金枪鱼、鲣鱼、鲑鳟鱼、沙丁鱼、竹荚鱼、鲭鱼、秋刀鱼、鳕鱼、鲆鲽类、鱿鱼等。与2004年相比，2005年，日本的鲭鱼产量大幅上升，但沙丁鱼、扇贝、鲑鱼等产量有所下降；扇贝、鲑鱼等生产额有所增长，但鲣鱼、秋刀鱼和金枪鱼等的生产额有所下降。海洋捕捞总产量441.2万t，比上年减少4.7万t；生产总额1594亿日元，比上年下降0.6%。

日本的海水养殖产量近年来一直维持在120万t以上，2005年海水养殖总产量121.1万t，比最高年份1994年的134万t，减少12.9万t；2005年海水养殖总产值4392亿日元，比上年增加49亿日元。其中鱼类养殖26.9万t（比上年增加2.7%）、1918亿日元（比上年减少2.4%）；贝类养殖42.2万t（比上年减少6.4%）、771亿日元（比上年增加6.4%）；海藻类50.9万t（比上年增加5.2%）、1213亿日元（比上年增加2.4%）。海水养殖主要品种为鰤鱼、真鲷、虾夷扇贝、牡蛎、海带、裙带菜、紫菜，以及牙鲆、河魨、真竹荚鱼、日本对虾以及珍珠母贝等。

2005年，日本的淡水捕捞、淡水养殖总产量9.6万t，比峰值时1979年产量的一半还少。其中淡水捕捞产量5.4万t，淡水养殖产量4.2万t，总产值1021亿日元，比上年减少13亿日元。淡水捕捞的主要品种为溯河性鲑鳟鱼类、香鱼、鲤鱼、河蚬、鳗等，淡水养殖主要品种为鳟鱼、香鱼、鲤鱼、鳗鱼，另外还有鲫鱼、甲鱼等，单个品种产量通常在千吨以下。

日本水产加工产品主要有盐藏品、干制品、鱼肉调味品、冷冻食品、油脂与饲肥、冷冻生鲜品、罐制品等。2005年食用品加工总量为209.5万t，比上年减少3.9万t。主要产品加工量分别为盐藏品20.9万t、干制品33.4万吨、鱼肉调味品65.5万t、冷冻食品28.6万t、冷冻生鲜品162.5万t，其他食用加工品为48.4万t。与上年相比，2005年除干制品加工量略有增加外，其余如冷冻食品、盐藏品和调味食品等加工量均有不同程度的减少。

日本是水产品消费大国，2004年国内的水产品消费量为1048万t，比上年减少5%。其中食用水产品消费量占80%，约相当于每人每年消费62.7kg。如果把不可食用部分除去，大约每人每年消费34.5kg。2004年，日本食用水产品的自给率为55%，低于2003年的57%，主要原因是国内渔业生产量减少的同时进口量增加。据统计，2005年海藻类自给率为65%。

日本国内有主产地渔港203个，2005年总起水量约288.7万t，与上年大致相等；起水总额为5255亿日元，比上年减少约4%。起水量10万t以上渔港有6个，烧津22.9万吨、铫子21.5万t、石卷15.8万t、八户14.9万t、钏路11.9万t、气仙沼11.6万t，此外起水量较大的港口还有松浦、境、波崎和枕崎。

目前，日本国内大约有900个产地市场，流通量和金额都在减少。针对出现的小规模市场成交量过小、无法发挥市场功能的情况，日本于2001年3月底制定并公布了《水产品产地市场综合和经营合理化相关方针》，各都、道、府、县据此开始市场整合，到2005年6月底，39个道、府、县共减少水产品产地市场33个。

札幌、仙台、东京、横浜、名古屋、京都、大阪、神户、广岛和福冈10个大都市均设有中央批发市场，从平均价格的变化来看，成交价格总体处于下降趋势。2004年交易的水产生鲜品、水产加工品、冷冻品平均价格大致与上年一致，分别为生鲜品770日元/kg、水产加工品730日元/kg、冷冻品791日元/kg。由于秋刀鱼和鲣鱼量减少，主要产地市场鱼类、水产动物类（不含贝类和海藻类）的流通量比上年减少3%，平均价格为182日元/kg，比上年下降5%。虽然市场成交量减少，但是超市等需求量较大的单位不经市场直接购入的量却在增加。

日本进口的鱼贝类大部分为鲜活产品。2004年，日本进口水产品总量348.5万t、16371亿日元，分别比上年增加16万t和679亿日元。但是，进口数量较最高的2001年少了9%，金额较过去最高的1997年下降了16%。其中进口额1000亿日元以上的有：虾2380亿日元（约占进口总额15%）、金枪鱼2337亿日元（约14%）、鲑鳟类1036亿日元（约6%），其他进口额较大的还有蟹807亿日元、鳗鱼制品657亿日元、鳕鱼籽598亿日元、虾制品522亿日元和鱿鱼437亿日元。

2004年，日本出口水产品42万t、1482亿日元，分别比上年增加5400t和129亿日元，出口量12年来首次突破40万t大关。其中，贝类制品出口量和出口额都在减少，但金枪鱼、鳕鱼等近5年呈成倍增长态势。出口量以中国（除香港、澳门外）为最多，主要品种是鲑鳟类和鳕鱼；出口金额则是香港为最多，以珍珠、贝类干制品、干海参为主。出口的平均单价为350日元/kg，较上年的366日元下跌了4.3%。

2004年，日本进口水产品数量和金额前五位的国家和地区分别是中国大陆66.5万t、3357亿日元（除香港和澳门，以鳗鱼加工品、蟹加工品、冷冻虾为主）、美国39.2万t、1477亿日元（以鳕鱼籽、冷冻鳕鱼肉、鲑鳟类为主）、俄罗斯19.9万t、1170亿日元（以冷冻蟹、鳕鱼籽、冷冻鲑鳟类为主）、泰国24.8万t、1103亿日元（以虾制品、冷冻鱿鱼、鲜活及冷冻虾）、台湾18.6万t、1085亿日元（以冷冻金枪鱼、活鳗、鳗鱼加工品为主）。

日本于1996年批准了《联合国海洋法公约》，并随之导入了TAC制度和出口规制制度。2001年，日本制定了《水产基本法》，开展了资源恢复计划，并导入了渔获努力量的总体规制（TAE）制度。

日本除了通过法律法规和渔协渔民的自主规制，设置可捕量、渔获努力量、渔船数和马力数限制、禁渔区和禁渔期限制、渔具渔法限制、可捕尺寸限制等以外，非常重视渔业资源保护与增殖，不断加大渔业资源增殖放流力度，并投入巨资建设人工鱼礁。

日本有比较完善的增殖放流体制。以静冈县为例，其建立了资源增殖推进协议会的体系，由县温水利用研究中心（种苗生产与增殖放流指导）、县渔业振兴基金（提供必要经费，监督放流活动）、县水产试验场（指导放流活动和检验放流效果）组成，下面分成伊豆、榛南和滨名湖三个地区协议会，其下再由各市、镇等渔协承担具体放流、统计、经费募集等任务。日本每年都有全国和地区性的增殖渔业会议，对渔业资源情况、增殖放流实施情况、放流效果评估情况和相关研究等进行交流。日本每年放流增殖的，主要是洄游小、固着性大的鱼礁性品种，近年来，放流种苗均在50亿尾以上，其中有鲑、真鲷、黑鲷、鲽类、牙鲆等鱼类，日本对虾、独角新对虾、三疣梭子蟹等甲壳类，鲍鱼、魁蚶、虾夷扇贝等贝类以及海胆等。2004年放流主要品种为白鲑18.5亿尾、真鲷1980万尾、黑鲷328.1万尾、鲽类308万尾、牙鲆2461.3万尾、车虾13464.5万尾、蟹2701万尾、鲍鱼2391.1万尾、赤贝63.8万尾、海胆7464.3万尾等，放流数比上年略为减少。

日本是较早开展人工鱼礁建设的国家之一，自1955年开始在全国范围内建设各种人工鱼礁。1975年出台《沿岸渔场整各开发法》，要求大力发展鱼礁设置事业、水生动植物的增殖场、沿岸渔场保全事业等三项公共事业。由中央政府每年下达计划，给予财政补助，分别由农林水产部和各都、道、府、县按规定执行。经过30多年的建设，目前全日本渔场面积十分之一以上已经设置了人工鱼礁，年均投入近30亿人民币。日本人工鱼礁的类型多样，结构差异大，根据不同海区的情况设置人工鱼礁，现已经掌握在深水区投放特大型鱼礁的技术。近年来，日本对天然海底藻场的保护和恢复也非常重视，包括政府部门、渔协和渔民都承担了相应的工作，如保护、调查、分析、恢复试验等。

渔业劳力与个体经营者收益

截至2005年11月1日，日本渔业就业人数为222510人，比上年减少8490人，减幅3.7%。渔业捕获量的减少、生产规模的缩小，都是导致渔业就业人数降低的原因。按性别来划分，男性186350人（占83.7%）、女性36160人（占16.3%），分别比上一年减少3.7%、3.8%。按年龄层划分，60岁以上的为最多，占46.9%，40—59岁的占38.6%；25—39岁的占11.8%；15—24岁的占2.7%。年轻人所占的比重越来越小，而减少的幅度却越来越大。

2005年，日本海上渔业每户平均收入为526万日元（约相当于人民币34.2万元），比上年减少0.6%。支出额为305万日元，同比减少1.2%。个人所得为221万日元，减少2.0%。支出明细表里，燃料费用占18.1%，折旧费16.2%，员工费用占12.7%。小型定置网渔业收入为594万日元，支出额为346万日元，个人所得额为248万日元。支出费用中，折旧费占18.6%，员工费用占12.5%，各种手续费占11.5%。据日本农林水产省表示，石油价格的飙升，使燃料费比前一年增加13.1%。但私营企业支出额未增反降的原因主要是企业为了节减经费，纷纷下调了员工工资。

渔业政策（fishery policy）是国家追求全面的渔业利益，包括渔业资源和水域生态环境保护、渔业资源利用、渔业产业发展、渔民就业、安全、国家利益与国际关系及科学研究，并当这些利益发生冲突时，寻求是公平协调发展的政策。可以说，“渔业政策”是国家处理与渔业有关事务的公共政策或国家政策。

渔业资源保护和利用政策、渔业水域生态环境保护政策、渔业产业发展政策、渔民就业政策、渔业管理政策、渔业经济政策、与其他国家的渔业关系等。

1.问题提出；

2.政策的研究，授权及经费预算；

3.政策的决定；

4.政策的执行；

5.政策的评估