水资源的可供给量与其开发技术水平有关；实际需水量与生产发展程度、人民生活水平及水资源利用技术等有关。故在不同时期可供水量与实际需水量是可变的，供需关系可能出现3种情况：①供大于需。说明可利用的水资源尚有一定潜力；②供等于需。是较理想的供需状态，说明水资源的开发程度适应现阶段的生产、生活需要；③供小于需。说明水资源短缺，需立即采取开源节流等措施，以缓解供需矛盾。