国务院政府特殊津贴获得者、中国对外关系史学会副会长、中国中外文化交流史学会会长、国家哲学社会科学基金项目评审专家、大连大学中国东北史研究中心主任王禹浪教授通过考证，认为秽国是汉代一个少数民族政权。位于今天吉林帽儿山、东团山、西团山附近。

当时，兴起于嫩江流域的索离国后裔——夫余人，频繁越过松花江。不堪夫余人侵扰的秽国国君南闾决定南迁投降汉朝，找一个强大的靠山。

南闾的决定契合了汉武帝的“外交”战略。因为全力攻打匈奴的汉王朝，需要稳住东北和辽东。于是，汉武帝将南闾率领的28万军民安置在“辽东内属”，并专门设置沧海郡。

不过，对于沧海郡的位置，学界一直存疑，这个只存在两年的“城市”，也成为一个历史之谜。学者认为，其地理位置在松花江流域到鸭绿江流域的范围内。

张店汉城曾被认为是史料中出现的沓氏县

普兰店城区距铁西街道二道岭社区平房屯约10分钟车程。在数百米长的村屯小路上，两侧民居已被粉刷一新，营造出秦砖汉瓦的风格，张店汉城遗址的石碑就在路边。

普兰店文物部门相关负责人指着一大片玉米地告诉记者，2000年前的张店汉城遗址，位于玉米地下面几米的位置。农民春耕还经常能翻出并捡到大量碎陶碎瓦。

张店汉城遗址1972年就已被发现，分大、小两个城。大城南北长约340米，东西长约240米，小城在大城南侧，东西长约140米，南北宽约113米，面积约10万平方米。1983年1月，当地农民在村边意外发现了一块马蹄金。如今，马蹄金已是大连旅顺博物馆的镇馆之宝。

根据城内外出土文物断定，张店汉城遗址始建于战国，两汉时期呈现出繁荣景象，辽金时期沿用。

2009年，由辽宁省和大连市组成的考古队对张店汉城遗址周围的汉墓进行发掘，清理发掘了两汉墓葬212座，出土了2000多件文物，其中包括玉覆面、鎏金铜贝鹿镇等。

墓葬是历史的见证，张店遗址规模之大，文物之丰富，十分罕见，说明张店汉城是2000年前一座人口集中、十分繁华的城市。专家们一度认为，张店汉城即是在秦汉历史文献中频繁出现的“沓氏县”，是大连的“母城”。

6月22日，在大连市召开的普兰店张店汉城遗址保护利用研讨会上，王禹浪表示，张店汉城其实是汉代的沧海郡。这一最新的研究成果颠覆了此前学界的诸多观点。

汉代城市建制为郡县亭乡，郡的行政级别较高，往往是一个区域性的中心城市。王禹浪介绍，历史文献中记载的那次秽国28万人口南迁，数量庞大，辽东郡人口也只有25万。这意味着大连在2000年前的汉代时期，就已经是一个相当于副省级的大城市，而不是此前所称的“沓氏县”。大连历史可能要重新书写。

王禹浪提供了六个理由。

一、一手文献记载的秽王南迁，并被汉武帝安置在辽东内属，设沧海郡，这一史实基本确定。

二、辽东是今天以辽阳为中心的广大地区，北至开原、西丰，西至沈阳与辽河，东至鸭绿江，南至大连旅顺老铁山，“内属”之意为归顺朝廷的属地或属国。

三、“沧海”之名在沧海郡之前早已有之，意为深青色的海。考据表明，沧海位置在辽东半岛两翼的黄渤海两岸，沧海郡必临近辽东地区的滨海之地。

四、张店汉城位于渤海滨海地带，符合对沧海地望的考证范围。其自然地理位置十分优越，古城南有鞍子河、东有平安河，为天然护城河。两条河几乎于同一地点注入渤海。张店汉城正处于两河入海口的冲积平原上，地势平坦开阔，土壤肥沃，易于农耕、筑城，有条件聚集大量人口，符合两汉时期修这种大规模城市的地理条件。

五、郡址必有汉代城址或汉代文物的发现。从对张店汉城的考古发现来看，其周边发现战国至汉代大量的珍贵遗物，如“临秽丞印”封泥、“千秋万岁”瓦当、绳纹大瓦、铜镞、铁农具、货泉、马蹄金等，至今城址内的残砖碎瓦俯拾皆是，说明古城内曾有密集的建筑。“千秋万岁”瓦当是较高等级的城址官府的标志之一，只有郡县一级的城池才具备装饰“千秋万岁”瓦当的礼制和财力。

六、张店汉城的“马蹄金”，进一步佐证了该城不是一般的县级规模。以往学术界将“麟趾褭蹏（niao ti）”统一称为马蹄金。2015年江西南昌的西汉海昏侯大墓出土的金器表明，麟趾与褭蹏并不相同，马蹄金和麟趾金，均为皇帝祝祷封赏之物。

综上，王禹浪认为，张店汉城遗址为汉武帝时期沧海郡的治所更为科学合理，大连城史纪元的开端，应该提前至汉武帝时期的公元前128年。此前认定的“沓氏县”，另有他址。

研讨会专家出具了意见书。专家认为，“王禹浪提出的张店汉城为汉武帝时期沧海郡治所，较国内外学者以前论述的说法更为科学合理，依据更加充分，大连的城史纪元开端，应提前至汉武帝元朔元年（公元前128年）沧海郡的建置。”