可以有多种理解。①由国家创制法的方式所决定的法律规范的外部表现形式。如宪法、法律、条约、习惯等，这种理解近似于“法的渊源”。②体现法律规范内容及效力的法律文献形式。如国家创制法的机关发布的“公报”、“公告”、“政报”等。③法律规范各种外部表现形式的总和。既包括法的渊源，也包括法律文献形式，还包括体现法律规范内容及原则精神的适用法律的个别性文件，如司法机关的判决书、裁定书等。