1927年秋，为了加强城市工作，中共琼崖特委决定成立中共海口市委员会，柯嘉予任书记。1927年12月和1928年8月，海口市委先后进行二次改组，市委书记分别为蓝浚鎏和严鸿蚊。1929年2月，市委书记严鸿蚊被捕叛变，供出琼崖特委和市委领导机关所在地，海口市委被敌破坏解体。1930年1月，琼崖特委为恢复府海地区城市中共组织的工作，决定恢复海口市的中共组织，在海口市水头村（今属秀英区）成立中共海口市郊委员会，直属琼崖特委领导。市郊委书记吴清泉。海口市郊委的工作任务是领导海口市区和郊区的工运、兵运、学运、农运工作。1931年夏，中共海口市郊委委员林诗耀和李天宇先后调往中共琼崖特委和琼澄县委工作。同年秋，在国民党军队的“围剿”之下，吴清泉被迫离开海口到乐会县。海口市郊各乡民团团局纷纷成立，活动猖獗，致使革命力量受到严重摧残。海口市郊委因环境恶劣城市活动困难而基本上停止工作。1936年秋，为开展抗日救亡运动，琼崖特委决定成立中共海口市临时工作委员会，林诗耀为书记。次年7月成立中共海口市工作委员会，林克泽为书记。之后，杨启安、陈乃石相继担任书记。1939年2月，日军侵琼，海口沦陷，海口市工委解体。此后，基层中共组织一直坚持地下斗争。1948年2月，琼崖区党委决定成立中共府海特别区委员会。同年4月，特别区委正式成立（书记王健民），属中共琼崖北区地委领导。