筹划和指导海洋控制、开发、利用和保护全局的方略。制定海军战略的重要依据。海洋控制，主要指国家运用法律和军事手段控制海上交通线和一定范围内的海区。海洋开发，主要指利用现代海洋技术开发世界海洋资源。海洋利用，主要指国家利用海洋的现有资源，特别是利用海洋交通，促进海上贸易。海洋战略涉及海洋政治、海洋军事、海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋外交等多个领域。主要内容包括：①筹划和指导国家海洋的政治事务。通过多种途径和手段，提高全民族的海洋意识，向海洋进军，维护国家在世界海洋上的正当利益，在世界海洋战略争夺中处理各种争议和纠纷。②筹划和指导国家海洋的经济事务。开发利用海洋的资源与空间，以利于民族的生存与发展。③筹划和指导国家海洋的科技事务。发展海洋研究、海洋开发利用技术和工程，提高开发利用海洋的能力以及保卫海洋权益的科技水平。④筹划和指导国家海洋的军事事务。无论平时、战时，都要有足够的军事力量，遏制来自海洋方向的威胁，捍卫国家的海洋国土和海洋权益，有效地阻止他国侵犯本国海洋权益。⑤筹划和指导本国和友好国家的海洋事务方面的协作关系，协调一致地开发利用海洋与保卫海洋权益，共同筹划与维护海上正常秩序。目的是统筹海洋的控制、开发和利用，建立与经济发展相适应的海上力量，维护海洋权益，促进国家经济发展。随着对海洋战略地位作用认识日益深刻，濒海国家纷纷制定相应的海洋战略以加强对海洋开发、利用和控制的整体筹划。针对海上安全环境的复杂性以及海洋权益矛盾的尖锐性，各国海洋战略均十分重视海上力量建设，以谋求对相关海域空间的优势控制。