（六）主要目标。努力建设国家自主创新示范区，打造科技体制改革的先行区、开放创新的引领区、创新创业的集聚区、战略性新兴产业的先导区，充分激发创新活力，高效配置全球创新资源，全面提升核心竞争力，把深圳建设成为具有世界影响力的国际创新中心。

到2020年，形成符合创新驱动发展的体制机制，建成一批面向世界服务全国的重大科技基础设施，掌握一批事关国家竞争力的核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队，拥有一批世界知名的科研机构、高等院校和骨干企业，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升。全社会研发投入占全市生产总值的比重达到4.5%，单位GDP能耗指标达到世界先进水平。

（七）完善以企业为主体的技术创新体系。以需求为导向，以应用促发展，发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用。支持企业参与国家重大科技专项和各级各类科技计划，牵头组织实施国家、省、市重大科技产业化项目，承担国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程中心等建设任务。支持行业骨干企业与高等院校、科研机构联合组建研发平台和科技创新战略联盟，合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发和攻关。

（八）创新科研机构建设的体制机制。加快发展新型科研机构，明确定位，优化布局，扩大规模，提升能力。鼓励各类主体创办科研机构，建立适应不同类型科研活动特点的管理体制和运行机制。推动国有科研机构制度创新，完善治理结构，健全现代科研管理体系，探索实行理事会制度。鼓励民办科研机构发展，支持其承担国家、省、市科技计划。支持科学家领衔组建新型科研机构，提升原始创新能力。探索基础研究和前沿技术研发的组织模式，推动我市科研机构创新能力进入世界前列。

（九）加快科技管理体制改革。加强市、区联动和部门协同，建立统筹协调的科技管理体制，完善重大科技创新与产业化任务的组织方式和协调机制，建立健全重大科技基础设施、科技资源的共享和运行制度。优化科技项目管理流程，完善科技经费管理制度，建立竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制，优化基础研究、应用研究、试验发展和成果转化的经费投入结构。完善科技评价和奖励制度，制定导向清晰、激励约束并重的评价标准和方法，加强获奖项目的跟踪与推广应用，促进科技成果产业化。

打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群

（十）大力发展战略性新兴产业。集中力量突破互联网、生物、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术的关键共性技术，围绕产业需求部署创新链，推动战略性新兴产业的快速发展。以数字化、网络化、智能化为重点，推进工业化和信息化深度融合，发展基于数字技术的先进制造业。加强创新支撑服务体系建设，发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，培育新业态。

（十一）积极优化产业组织形态。引进和培育具有国际竞争力的企业总部，建立健全企业总部引进、支持和服务体系。进一步强化行业龙头企业创新带动作用，鼓励优势企业并购重组，形成以大企业为龙头的专业化创新协作体系，打造具有国际竞争力的产业链。创新研发组织形态，提升研发整体竞争力。建设若干专业特色鲜明、服务功能完善的战略性新兴产业基地，打造一批产业链关联效应明显的集聚区。加强创新创业基地、企业孵化器和加速器建设，提升园区专业化服务能力，培育和壮大创新主体，抢占科技产业发展制高点。

（十二）不断拓展科技创新与新兴产业发展空间。统筹规划，优化空间布局，通过盘活土地存量、差别地价政策、建设主体多元化、供地供房并举、分割出让等措施，完善管理机制，强化空间保障，支持科技创新与战略性新兴产业发展。

（十三）完善民生科技发展机制。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生和社会发展重大需求，加强科技创新，提升人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境、绿色建筑、公共教育等民生领域的技术创新和推广应用能力，让科技创新成果惠及民生。加大投入，健全机制，完善政策，促进民生科技产业发展。加强文化科技创新，推进文化与科技融合，提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑能力。

（十四）加快社会管理领域科技支撑体系建设。加强统筹协调，创新应用模式，强化综合集成、信息共享和资源整合。以科技创新促进社会服务管理模式创新，提升社会管理效能和精细化程度。运用信息技术实施社会建设织网工程。推进交通运输、城市管理、社会保障、社区自治、公共安全等社会管理领域的科技创新和信息化进程，实现信息共享、互联互通，提高社会管理水平。

（十五）促进城市低碳绿色发展。鼓励建设低碳技术研发创新平台，支持开展低碳技术研发攻关、成果转化和应用推广，力争在节能与能效技术、可再生能源技术、二氧化碳捕集利用技术、固碳技术等方面取得突破，形成一批拥有自主知识产权的低碳技术成果。推广清洁生产技术，加快清洁能源开发利用，强化技术节能，提高能源利用效率。构建资源综合利用与循环利用技术体系，促进资源再利用产业规模化发展。

（十六）探索有深圳特色的协同创新模式。鼓励跨部门、跨区域、跨领域协作，促进创新要素有序流动。构建多渠道、多形式、网络化的协同格局，促进创新要素广泛聚集。加速创新要素聚合、裂变，促进创新资源高效利用。形成以市场为导向、以企业为主体、产学研用资结合，各类创新资源充分发挥协同效能的创新模式。

（十七）加强区域创新合作。分层次推进深莞惠、泛珠三角和更大区域的合作。利用特区中国特色社会主义市场经济体制机制优势、良好的创新环境和强大的产业化能力，在区域协作中强化深圳的区域创新中心地位。支持企业和科研机构加强与市外相关机构的合作，发挥新理念、新技术、新商业模式对区域创新的促进作用，构建功能互补、分工合理的区域创新体系，形成创新协作的区域格局。

（十八）全力推进深港科技合作。不断创新深港合作机制，促进香港金融、商贸、信息、教育、人才、科研等优势与深圳创新创业环境有机融合，深入推进“深港创新圈”建设，努力拓展合作新领域、新方式、新内容。强化前海深港现代服务业合作区对科技和产业创新的促进作用，发展科技服务业和信息服务业，探索深港技术和创新成果跨境转移转化的新机制。

（十九）扩展国际科技合作的广度和深度。围绕深圳建设具有国际影响力的创新中心，全力推进科技创新的国际合作。支持企业、高等院校和科研机构参与国际大科学计划和大科学工程，承担和组织国际重大科技合作项目。鼓励国外大学、科研机构、跨国公司等来深设立研发机构，搭建联合研究平台，吸引全球科技人才来深创新创业。鼓励本土科技企业走出去，参与全球竞争。开展全方位、多层次、高水平的国际科技合作，提升城市国际科技地位和核心竞争力。

（二十）完善人才激励机制。健全技术要素参与分配的机制，完善和落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等政策。深入实施“孔雀计划”，引进、培养世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。支持优秀青年科技人才主持科研项目。鼓励大学生自主创新创业。加快建设人才公共服务体系，健全科技人才流动机制，鼓励高等院校、科研机构和企业创新人才双向交流。加快特色学院建设，推行校企双导师培养新模式，为技术创新提供智力保障。

（二十一）促进科技和金融结合。建立科技资源与金融资源有效对接机制，营造科技、金融、产业一体化的生态环境，构建覆盖科技创新全链条的金融支撑体系。完善科技与金融、财税、国资监管等部门的协调机制，统筹利用与开发科技金融资源。完善市、区联动的科技金融公共服务体系。创新财政科技投入方式，发挥财政资金杠杆和放大作用，撬动社会资本增加对科技创新的投入，创造更加良好的科技创新投融资环境。建立科技和金融结合的激励和评估机制，完善各项保障措施。

（二十二）大力弘扬创新文化。继续发扬敢闯敢试、勇于创新，追求成功、宽容失败，开放包容、崇尚竞争，富有激情、力戒浮躁的创新精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励创新、宣传创新、推动创新，形成深圳经济特区更加浓郁的创新氛围和广为共识的创新文化。

（二十三）加强领导，精心组织。各区（新区）、各部门、各单位要把深化科技体制改革、建设国家自主创新示范区工作摆上重要议事日程，把科技工作作为经济社会发展的重要内容，把创新作为推动经济发展的动力源泉，建立健全工作协调机制，认真做好部署、落实和考核工作。

（二十四）明确责任，落实任务。各区（新区）、各部门、各单位要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，抓好各项任务实施，定期督促检查。相关职能部门要尽快制定和完善相关配套政策与措施，并加紧贯彻落实。

（二十五）统筹安排，扎实推进。把科技体制改革纳入全市综合配套改革，深化科技创新政策和体制机制研究，加强与其他方面改革的衔接配合，把握好改革节奏和进度。宣传建设国家自主创新示范区的重大意义和工作进展，形成广泛的社会共识和强大合力，共同推动国家自主创新示范区的建设。