按照“敢于承诺，凝聚民心”的服务理念，构建和谐社会。2003年在市南区率先完成社区管理体制改革试点，形成了独具特色的“议行分设、服务一体”的社区管理体制新模式，投入26万元加强社区居委会软硬件建设。实施“洁净楼院”工程，城市管理工作得到加强，在脏乱院和花脸墙的整治上下功夫，创建“省级绿色街道”。实施防控联动工程和开展科技创安工作，在全省率先使用可视电子监控设备，安装18个探头，覆盖管区主要干道、重点公共场所，与19个物业小区的内部监控联网，打造“平安湛山”。采取了凝“亲情”聚“真情”的服务方法，为社区下岗失业人员和低保对象搭起了连心桥，2005年帮助181名下岗人员实现再就业。社区服务工作得到进一步改善，社会救助体系建设日益完善，开展“党性连心、四季关爱”活动，发动社区单位与困难家庭结对；参加全国推进城乡社会救助体系建设工作会议的与会代表参观了湛山社区救灾减灾现场会。开展创建全国文明城市工作，投资6万余元改善群众文化设施，增建文化场所，开放图书资源5万余册，建立“一刻钟读书圈”，每年组织大型文艺汇演、展演20余场次。多次被评为青岛市社区建设先进单位。